○의회사무과장 추복성    의회사무과장 추복성입니다. 
  지금부터 집회경위와 주요안건 처리계획을 보고 드리겠습니다. 
  지방자치법 제44조 제1항 및 같은 법 시행령 제54조 제1항 옥천군의회 회기와 그 운영 등에 관한 조례 제4조의 규정에 따라 지난 11월15일 집회공고를 하였으며, 금일 정례회를 소집하여 행정운영위원회 협의를 거쳐 개의하게 되었습니다. 
  금번 정례회의 회의에 부의된 주요 안건으로는, 2012년도 행정사무감사와 군정에 관한 질문 및 답변을 청취하겠으며, 의원 발의된 옥천군 의회의원 행동강령 조례안과 집행부에서 제출한 옥천군 규제개혁위원회 설치 및 운영 조례 일부개정조례안 등의 부의안건을 처리하시고, 2013년도 세입·세출예산안 및 기금운용계획안과 2012년도 제3회 추가경정 세입·세출예산안을 심사하시겠습니다. 
  다음은 회의록 작성에 대하여 보고 드리겠습니다. 
  지난 제212회 임시회 회의록은 작성 중에 있으며, 작성이 완료 되는대로 군수님과 의원님들께 통보 및 배부해드리겠습니다. 
  이상으로 보고를 모두 마치겠습니다. 
  감사합니다. 

○군수 김영만    존경하는 군민 여러분! 
  그리고 박희태 의장님과 의원님 여러분! 
  한 해를 마무리하고 새해를 준비하면서 2013년도 예산안을 제출함에 즈음해서 군정 및 재정운영 방향에 대하여 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 
  먼저 대한민국 자치1번지 건설의 초석을 다지는 데 전폭적인 신뢰와 아낌없는 성원을 보내주신 군민 여러분께 진심으로 감사를 드립니다. 
  또한, 옥천군이 새로운 환경변화에 능동적으로 대처하며, 새로운 도약의 발판을 마련하는 데 있어서 최선을 다해주신 의원님들의 노고에도 깊은 감사와 경의를 표합니다. 
  특히 천혜의 지역인 옥천이지만 올 여름은 100년만의 가뭄과 세 차례의 큰 태풍이 발생하여 우리 농민들에게도 적지 않은 어려움을 겪은 한해였습니다. 
  수확을 앞두고 한 해 동안 정성껏 지은 농산물에 피해를 입은 농민 여러분들께 따뜻한 위로의 말씀을 드립니다. 
  어느 덧 민선5기가 출범한지 2년이라는 세월이 흘러서 이제 후반기를 맞이하게 되었습니다. 
  국내외 환경이 매우 어렵지만 저는 대한민국 자치1번지, 주민이 만들어가는 옥천의 제도적 기반 위에서 마부작침의 심정으로 초심을 잃지 않고 군정에 임할 것을 약속드립니다. 
  새해 예산안 설명에 앞서서 금년도 군정 성과에 대하여 말씀드리겠습니다. 
  먼저 민선5기 공약사업을 차질 없이 추진하여 한국매니페스토 실천본부의 민선5기 기초단체장 공약이행 및 정보공개 평가 결과에서 최우수 등급을 받았으며, 충북경제정의실천시민연합의 평가에서 민선5기 공약 이행률이 93%로 도내 최고를 기록하기도 하였습니다. 
  미래 지향적인 우수기업을 유치하고, 지역경제 경쟁력을 향상시키기 위해서 다양한 투자유치 전략을 추진한 결과, 청산산업단지에 4개의 기업, 의료기기농공단지의 5개 기업 등 총 9개의 기업과 입주계약을 체결하는 등 성과를 달성하였습니다. 
  특히, 코스닥 상장기업인 리켐과 광학렌즈 제조기업인 KOC솔루션, 전자재료 제조업체인 한켐 등의 입주계약은 괄목한 만한 성과라 아니할 수 없습니다. 
  2012년부터 17년까지 1,045억원의 예산이 추가 투입되는 옥천 의료기기밸리 조성사업은 오송 바이오, 제천 한방 그리고 옥천 의료기기로 이어지는 삼각축 벨트의 핵심 사업으로 금년에 타당성조사와 입주수요조사 용역이 완료되었으며, 지난 9월18일에는 의료산업진흥재단과 의료기기 공동발전 업무협약을 체결하는 등 옥천군 미래 성장 동력의 밑그림을 하나하나 만들어 가고 있습니다. 
  또한, 금년은 해외교류가 활발한 해였습니다. 
  중국 안휘성 무후시와 국제종합기계 간에 이앙기 6,000대, 콤바인 400대의 수출을, 그리고 무후시 체리사와는 200억의 투자체결을 하여 약정을 맺었습니다. 
  성사가 되면 향후 고용창출과 경제적 파급효과가 크게 될 것이라고 기대되고 있습니다. 
  지난 9월에는 우리 고장의 포도가 대표적인 청정 농업국가인 뉴질랜드에 본격적으로 수출하게 되었고, 말레이시아 등 동남아시아 지역으로도 농산물 수출의 길을 개척해 나가고 있어서 농가소득의 증대가 한층 기대되고 있습니다. 
  2009년도 개관된 장애인회관이 너무 협소해서 급한대로 기존 장애인복지회관에 162㎡를 증축하여 장애인 불편을 해소한 바가 있습니다. 
  한편, 장애인 체육회의 설립과 더불어서 매년 하위권을 맴돌던 도 대회에서 우승을 하는 이변을 연출하였습니다. 
  도는 물론 전국 최초로 경로당에 신재생에너지를 접목한 태양광 발전시설을 설치하여 80%정도의 전기요금을 절감하고 어르신들의 만족도를 높이는 데 기여하였습니다. 
  옥천의 관문인 향수공원 인근 지역의 이미지 개선을 위해서 노력한 결과, 민간기업인 SK에너지에서 76억원의 사업비를 투자하여 만남의 광장을 조성함으로써 유휴지 활용과 물류관계에서 주차 및 편의시설에 많은 도움이 되고 있습니다. 
  주민의 다양한 복지욕구 충족을 위한 군북면 복지회관 신축과 농촌주민의 건강증진과 정주의욕 고취를 위하여 안남 연주리와 청성 구음리에 다목적 광장을 조성하였으며, 노인의 체육활동과 여가 선용을 위해서 군북면에 전천후 게이트볼장을 건립하였습니다. 
  한편 동이, 군북, 안내, 안남 등 초등학교에 죽향초등학교를 이어서 다목적교실을 건축·지원하였으며, 교육과 예비군 관련 지원에도 차질없이 해나가고 있습니다. 
  교통사고 위험과 통행불편으로 오랫동안 어려움을 겪었던 이백리 통로박스 확장공사가 전 군민의 소망에 부응하여 104억원의 사업비로 10월말 설계용역이 완료되고, 2014년 공사완공을 계획으로 하고 있어 정상추진 중에 있습니다. 
  이백리 통로박스와 함께 우리 군을 양분시켜 한을 남겼던 소도리박스는 옥천∼양산 간의 지방도 501호에 도로확포장 공사에 큰 걸림돌이 되어 왔습니다. 
  이 부분의 해결도 국회와 정부, 도와의 협의가 원활히 진행되고 있다는 말씀을 전해 올립니다. 
  또한, 생활체육의 요람이 될 옥천국민체육센터 수영장이 준공되어 남녀노소가 찾고 즐기는 종합적인 주민복지와 건강증진의 요람으로 자리잡아 가고 있습니다. 
  그러나 모든 사업에 파생되는 문제는 늘 있기 마련입니다. 
  하나하나 보완해서 처리해나가도록 하겠습니다. 
  인내심 있게 지켜봐주시고 협조하여 주실 것을 간곡히 부탁을 올립니다. 
  위와 같이 역동적인 행정을 추진한 결과, 행정안전부로부터 위험도로 구조개선 등 6개 분야에서 우수 자치단체로 수상을 하였고, 24개 공모사업이 선정되어 357억원의 국·도비를 확보하는 성과를 달성하였습니다. 
  존경하는 군민 여러분! 그리고 의원님 여러분! 
  다가오는 새해는 민선5기 군정목표를 실질적으로 완성해야 하는 매우 중요한 시기이며, 옥천군 정군 600년이 되는 매우 뜻 깊은 해이기도 합니다. 
  앞에서 말씀드린 그동안의 결과를 바탕으로 해서 군민의 잠재력을 더욱  배가시켜 대한민국 자치1번지 기반조성과 10만 자족 전원도시 미래상을 준비해 나가기 위해서는 이제 너나 할 것 없는 중차대한 책무와 지역민으로서의 소명도 있음을 호소합니다. 
  이제 10만 자족 전원도시 건설이라는 목표를 실천하기 위해서 지속가능한 발전 전략을 흔들림 없이 추진할 것을 약속드리면서 새해 추진할 군정계획을 보고 드리도록 하겠습니다. 
  첫째, 10만 자족 전원도시 건설을 위한 기반 조성을 적극 추진하겠습니다. 
  경제적 자족성 기반조성과 생산적 복지환경을 위해서 일자리센터 운영과 지역공동체 일자리사업, 찾아가는 일자리발굴단 운영, 공공근로를 위한 구인·구직 상담과 취업 알선 등 맞춤형 취업정보를 제공하여 근로능력이 있는 모든 주민에게 상시 일자리가 제공될 수 있도록 하겠습니다. 
  주민의 복지욕구가 나날이 향상되고 다양화 되면서 공무원들의 힘만으로는 다해 낼 수 없는 그런 부분이 생기고 있습니다. 
  민간의 직접 참여가 참으로 중요하다고 생각이 됩니다. 
  사회적 기업의 육성과 마을기업 육성은 이윤만을 목적으로 하는 것이 아닌, 지역사회의 공동선을 추구하는 조직으로 지역사회 공동생산의 좋은 모델인만큼, 사회적 기업 육성도 최선을 다하겠습니다. 
  대형마트에 비해서 상대적으로 열악한 전통시장 활성화를 위해서 그간 마무리해온 현대화 사업에 더하여 40억원의 사업비로 주차타워를 조성해서 전통시장의 경쟁력을 한 단계 더 업그레이드 시키겠습니다. 
  세계는 물론, 지역경제가 매우 어려워지고 있습니다. 
  주민대표의 결정순위에 따라서 주차장 확보를 통해서 소비자와 사업자간의 편의를 도모하고, 시장 경제 활성화를 앞당기겠습니다. 
  당초 예상보다 4년 정도 앞당겨 옥천지역의 도시가스 주관공사를 완료하였으며, 공급배관 공사는 연차별 계획에 의거해서 차질 없이 공급해 나가기 위해서 충청북도와 그리고 충청에너지와의 지속적인 협의를 해 나가도록 하겠습니다. 
  앞으로 천연가스 공급배관 공사를 조금이라도 앞당길 수 있도록 다각적인 노력을 할 것이며, 군민들의 부담완화를 위한 여러 가지 방안을 검토해 나가도록 하겠습니다. 
  생활기반시설 자족성 확보를 위해서 민자투자 확대와 주거단지 기반시설 확충을 위해서 노력 중에 있기 때문에 가시적인 효과도 있습니다만, 서민·중산층 주택난을 해소하기 위해서 추진중에 있는 사안을 조기에 성공을 시켜서 주거와 기업유치 등에 따른 인구유입 증대에 철저히 대비토록 하겠습니다. 
  교통체증으로 인한 주민 통행불편 해소와 물류비용 절감을 위해서 12개소의 도시계획도로를 개설하고, 군도와 농어촌도로 정비사업에도 만전을 기하겠습니다. 
  급증하는 주차수요와 시내교통량 해소를 위해서 궁전예식장 자리에 140면 정도의 주차타워를 조성하고, 앞서 말씀드린대로 공영주차장의 대폭적인 확대도 군민의 뜻에 따라 차질 없이 진행해 나가도록 하겠습니다. 
  또한 옥천 초입의 이미지를 산뜻하게 개선하기 위하여 시외버스 정류소 신축과 인근 주변 환경을 정비해 나가도록 하겠습니다. 
  더불어서 중기적으로는 기관들의 위치와 관련해서도 신중하게 협의, 검토해 나갈 것임을 밝혀드립니다. 
  상세한 내용은 여러 가지 계획 때문에 이 자리에서 말씀을 드리지 않고, 기회가 날 때마다 말씀을 드리도록 하겠습니다. 
  지역특성에 맞게 안남, 안내권역단위의 종합정비사업을 지속적으로 추진하고, 2013년 신규 공모사업으로 선정된 이원면 및 군북면 환산권역 종합정비 사업과 청성 장연리 마을공동문화 조성사업, 옥천 묘목테마공원 조성사업, 향수한우 육가공 시설사업, 옥천푸드 유통기반 조성사업을 차질 없이 추진토록 하여 지역 주민의 역량강화를 통한 삶의 질 향상에도 노력하겠습니다. 
  먹는 물 적기공급을 위하여 옥천 상수도 송·배수관로를 확장하고, 옥천읍 서대리, 이원면 윤정리 일원의 급수 관로를 신설하겠으며, 군북 대정지역 상수도 문제도 조기 해결토록 하겠습니다. 
  그동안 사업추진이 다소 지연되었던 소도읍 육성사업에 박차를 가하겠습니다. 
  상계체육시설, 대형주차장, 시비문학공원, 교동생태습지 조성 및 공원화사업을 조속히 완료하고, 육영수생가 연계된 사업과 정지용생가 주변정비를 통해서 다시 찾고 싶은 옥천에 상승작용이 되도록 노력하겠습니다. 
  또한, 쾌적한 푸른도시 조성을 위해서 금구어린이공원 조성사업, 쌈지공원, 담장벽화사업을 지속적으로 추진하겠습니다. 
  서대공원 조성사업은 주민의 의견수렴을 해가면서 나타났던 여러 가지 문제를 포괄적으로 해결할 수 있도록 노력하겠고, 향후 의견수렴에 따라서 군 도시계획위원회 심의와 충청북도의 관리계획 변경승인을 거쳐서 사업추진에 박차를 가하겠습니다. 
  둘째로 찾아가는 생활밀착형 평생 복지를 적극 추진하겠습니다. 
  보훈단체의 자긍심 고취와 안보의식 향상을 위해서 참전유공자 명예수당 지원과 독립유공자 및 유족의료비를 지원하고, 시각 장애인에게는 안마서비스 일자리를 제공하는 등 개인별 욕구와 수요에 부합하는 차별적인 서비스를 발굴 지원하여 만족도 높은 복지서비스를 제공하겠으며, 다문화가정 조기정착과 삶의 질의 향상을 위해서 다문화가족 지원센터를 다양성을 갖고 운영하되 편중된 가족들에 대한 행사가 너무 많아서 각급 기관단체와의 협의를 통해서 일부 집중된 행사에 너무 많은 시간을 빼앗기지 않도록 조율해 나가겠습니다. 
  빈곤 아동과 그 가족에게 맞춤형 통합 전문서비스 제공을 위한 드림스타트를 운영하겠으며, 특히 장애인의 특성에 맞는 다양하고 종합적인 재활서비스를 제공하여 장애인 복지증진에도 적극 힘쓰겠습니다. 
  또한, 대중교통 이용 약자들에게는 발생할 수 있는 안전사고 예방과 대중교통 활성화를 위해서 시범적으로 19명의 탑승 도우미를 관내 시내버스에 배치하겠으며, 생산적 복지의 일환으로 어르신들에게 지속적이고 안정적인 일자리공급과 건강한 노후생활 지원을 위해서 노인일자리 전담기관인 시니어클럽을 지속적으로 운영해 나가겠습니다. 
  군민 보건에 관한 시책은 아무리 강조해도 지나침이 없습니다. 
  주민에게 감동을 주는 의료서비스 제공을 위해서 이원보건소에 이어서 청산보건지소를 신축하고, 증약과 묘금 보건진료소 노후 건물을 개·보수 하는 등 공공보건 인프라구축에 노력하겠으며, 저출산과 고령화 심화를 극복하기 위해서 출산장려, 다문화가정, 저소득층, 세자녀 이상 가정의 신생아 건강 보험료 등을 확대 지원하여 모자건강 관리사업에도 만전을 다하겠습니다. 
  또한, 만성전염병, 영양관리, 맞춤식 방문보건소 서비스, 치매관리사업 활성화 등 각종 의료서비스를 확대, 운영하여 양질의 보건서비스를 제공토록 하겠습니다. 
  세 번째로 산업기반 구축과 신재생에너지 보급을 통한 지역경제 활성화 시켜나가겠습니다. 
  우수기업 투자유치를 위한 투자유치전담반을 상설운영하고, 지역출신의 기업인 등을 투자유치위원으로 위촉해서 활발하고 적극적인 기업유치에 총력을 기울이겠으며, 기업하기 좋은 옥천을 위해서 5개 농공단지의 노후된 기반시설 지원에도 만전을 기해가고 있습니다. 
  청산산업단지 활성화를 위해서 청산∼용산간 샘티고개 낮춤 확포장공사와 진입도로 개설공사, 폐수처리시설 설치공사를 차질 없이 마무리해서 조속한 시일 내에 분양이 100% 달성될 수 있도록 다각적인 방안을 강구하겠습니다. 
  옥천의료기기 밸리조성사업은 충청북도와 유기적인 협조체제를 구축해서 1,045억원의 사업비를 추가 확보하여, 단계별 일정에 맞춰서 공사가 추진될 수 있도록 하겠으며, 기 조성된 의료기기농공단지와 연계한 시너지 효과가 극대화될 수 있도록 하겠습니다. 
  신재생에너지 보급확대를 통한 저탄소 녹색성장기반 확충을 통해서 우선, 30개소의 경로당에 태양광시설을 설치하여 전기료 부담을 줄이도록 하겠습니다. 
  넷째 체감도 높은 친환경농업을 선도적으로 추진하겠습니다. 
  작지만 강한 친환경농업 육성을 위해서 친환경농산물 인증획득을 희망하는 농업인들에게는 인증 도우미를 파견하고, 친환경 녹색농업단지와 유기농업단지 조성을 희망하는 단체에게는 관련시설과 장비를 적극 지원하겠습니다. 
  기술혁신, 규모화, 웰빙 지향적 생산을 통해서 FTA 등 급변하는 농업환경 변화에 능동적으로 대처할 수 있는 농업의 경쟁력 확보가 시급한 실정입니다. 
  농업기반의 근본적인 어려움을 극복하고 과수산업의 경쟁력 제고를 위하여 과수생산농가에 영농자재와 고품질 생산시설 현대화 사업을 지원하겠으며, 고품질 시설채소의 경쟁력 제고를 위해서 채소생산 영농자재와 맞춤형 생산시설을 지원토록 하겠습니다. 
  농민들이 애써 가꾼 농산물의 안정적인 판로를 위해서 농산물유통센터의 효율적인 운영과 급식지원센터 등을 통한 판로를 적극 확대하고, 옥천장터 전자상거래 운영을 활성화하여 농·특산물의 홍보와 판매촉진을 통한 유통기능을 강화해 나가겠습니다. 
  구제역과 질병이 없는 청정옥천 건설에 매진하겠습니다. 
  지난해에 이어서 구제역, 조류인플루엔자 특별 방역대책을 수립 추진해서 청정옥천 명성을 지키고, 안정적인 축산 활동을 위하여 조사료 생산기반 확충과 낙농·양돈·양계·양봉 농가의 경영안정 지원에도 부족함이 없도록 하겠습니다. 
  또한, 도시민의 귀농·귀촌 활성화에 대해서는 그간 발생된 여러 가지 문제점을 면밀하게 검토하여 대책을 강구해 나가도록 하겠으며, 이주하고 싶은 농촌을 만들기 위해서 빈집수리비, 농지세제지원, 농기계구입자금, 이주비 등을 적기 지원하여 지속적으로 활력이 넘치는 농촌을 만들어가도록 하겠습니다. 
  다섯째 문화·관광이 연계된 명품도시 건설과 체계적인 교육환경을 위하여 교육중심도시를 만들어 가겠습니다. 
  지역에서 산발적으로 추진되는 농업관련 축제를 중기적으로는 농·특산물 축제로 통합 운영하여 경쟁력을 확보하고, 지역 축제와 연계한 시문학 자전거 열차 운행을 연계하는 등 향수 100리 자전거 길 명품화에도 노력을 다하겠습니다. 
  새로운 관광수요 변화에 부응하는 전통한옥 개·보수 사업과 프로그램 개발을 통하여 지역 특색을 살린 전통문화와 다양한 체험을 즐길 수 있는 공간을 마련하겠으며, 대청비치랜드의 폐업으로 인하여 장계관광지의 향후 효율적인 활용방안이 절실한 상황에 놓여있습니다. 
  어려움은 있겠지만 대청호 소유 잔여 사유지를 조기 매입하고, 활성화 방안을 위해 많은 고견을 수렴해서 기본정비계획을 재수립하고, 장계관광지와 같은 옛 명성을 되찾을 수 있도록 하겠습니다. 
  우리 주변은 타 지자체처럼 명산, 대찰, 넓은 하상, 공유지 이런 것들이 거의 없는 분지형으로 되어 있습니다. 
  우리 옥천은 청정고을로 향수의 고장으로, 인재의 산실로 거듭나야만 합니다. 
  우리 사회의 미래는 결국 사람이 만들어 가는 것이며, 교육은 밝은 미래로 가는 희망의 열쇠입니다. 
  21개교의 방과 후 학교 지원과 영어체험과 돌봄교실 지원, 우수농산물 학교급식지원 등 내실 있는 명문교 육성 지원으로 쾌적한 환경 속에서 마음껏 공부하는 면학 분위기를 조성하겠습니다. 
  장학금 기금 50억 조성 목표가 완료됨에 따라서 미래를 선도하는 인재육성을 위해서 조성목표액을 의견수렴 후 상향 조정하고, 다양한 장학사업을 전개하여 옥천교육의 희망을 키워나가도록 하겠습니다. 
  아울러 군민 모두가 자아를 실현하고, 행복을 추구할 수 있도록 여성회관, 평생학습원, 복지관, 주민자치센터 등을 통해서 평생학습의 활성화를 꾀하고, 소외지역의 작은 도서관 지원과 농업인대학 운영 등에 더욱 내실을 기해 나가도록 하겠습니다. 
  여섯 번째, 자연과 사람이 공존하는 쾌적한 녹색환경 도시를 가꾸어 나가겠습니다. 
  도심지 내 방치되어 있는 자투리 땅을 활용하여 주민의 여가활용을 위한 편의시설과 휴식공간 등을 조성하고, 시가지 담장허물기 사업을 지적으로 추진해 나가겠습니다. 
  기후변화에 대응하기 위한 탄소포인트제를 확대 운영하고, 생활폐기물 적정처리, 환경오염 감시를 강화하는 등 맑은 공기 공급에 노력을 하겠으며, 주거·생활환경에서부터 하천에 이르기까지 생태계와 자연이 함께 살아 숨쉬는 환경을 조성하겠습니다. 
  숲가꾸기와 조림 및 임도사업, 도시 숲 조성사업 등을 지속적으로, 정상적으로 추진하여 늘 푸른 청정녹색도시를 조성함은 물론이고, 장령산 휴양림을 위해서 곧 확보될 10억원의 예산을 중심으로 교량을 설치해서 대형차의 차량의 진입과 우기철 불편을 겪는 관광객의 불편을 함께 해소토록 하겠습니다. 
  마지막으로, 청렴하고 친절한 공직풍토 조성으로 시대가 요구하는 주민이 만들어가는 옥천의 지방자치를 펼쳐나가겠습니다. 
  10만 자족 전원도시 건설의 미래상을 제시하는 옥천 비전2014 계획을 바탕으로 해서 주민이 참여하고 공감하는 민선5기 군정목표가 조기에 달성될 수 있도록 군정역량을 결집하겠습니다. 
  급변하는 주민의 욕구를 충족하기 위해서는 무엇보다도 다수 주민의 군정참여와 다수결 원칙을 존중하는 풍토가 중요합니다. 
  물론 때로는 현장 예지력이 필요하기도 합니다마는 다수결 원칙만큼은 반드시 지켜질 것이라고 생각합니다. 
  군정 전 분야에 대한 주민들의 다양한 의견을 수렴하기 위해서 ON·OFF라인을 통한 제안제도를 활성화하고 상시 군정모니터링제를 운영하겠으며 주민으로 구성된 군정배심원제와 주민과의 대화날 운영 등 각종 주민참여시책을 보강하여 한 단계 더 업그레이드하고 지역갈등을 적극 해결함으로써 주민과 함께 만들어가는 행정을 정착시키도록 하겠습니다. 
  내실 있고 투명한 공약 이행평가를 위한 공약이행 평가단을 정기적으로 운영하고, 평가결과를 군정에 적극 반영 환류하여 군수 공약사업 이행을 통한 약속이 군민의 삶의 질 향상으로 이어질 수 있도록 하겠습니다. 
  최근 일부 지자체 공무원들이 공금 횡령 사건 등으로 공직사회의 명예를 실추시켜서 사회적 지탄의 대상이 되고 있습니다. 
  우리 지역은 근간에 많은 정비와 개선, 공직의식 개혁이 이루어져 있다고 생각이 됩니다. 
  재정관리시스템을 정기적으로 자체 감사하고, 회계직 공무원의 정기순환 보직을 실시하며, 일상감사와 특별공직자 청렴교육을 실시하여 우리 군에서는 회계 관련 사건사고가 발생되지 않도록 클린행정을 구현해 나갈 것입니다. 
  더 낮은 자세로 다양한 계층의 군민의 목소리를 군정에 반영하고 600여 공직자에 대한 실질적이고 반복적인 학습과 친절교육 강화로 주민이 만족하는 대민서비스를 제공하도록 노력하겠습니다. 
  또한, 인사문제를 바로 잡는 기간은 지났습니다. 
  이제는 투명인사로 신뢰받고, 기강을 확실히 바로 잡기 위해서 적재적소에 인력을 배치하고 능력위주의 승진인사를 실시하여 조직에 활력을 불어넣도록 하겠습니다. 
  예산편성 과정에 주민이 참여하는 주민참여 예산제를 더욱 내실화하고, 예산학교를 운영하여 머지않아 관심 있는 군민이라면 누구나 예산편성부터 집행같이 거울같이 들여다볼 수 있는 투명한 예산을 운영토록 하겠습니다. 
  지금까지 말씀드린 주요정책과 사업을 차질 없이 추진하기 위해서 편성된 2013년 총 예산은 3,049억원으로 처음으로 3,000억을 넘어섰습니다. 
  이중 일반회계가 2,510억원, 특별회계가 539억원입니다. 
  내년도 예산은 합리적인 재원배분과 건전재정 운영을 위하여 예산편성 단계부터 사업전반에 대하여 원점에서 검토하였으며 일자리 창출, 서민생활안정, 주민편익 인프라 조성, 성장 기반 구축 등에 중심을 두고 편성하였습니다. 
  존경하는 군민 여러분! 그리고 박희태 의장님과 의원님 여러분! 
  내년도 국내 경제는 세계경제의 불확실성과 주택경기 침체 등으로 내구경기가 현재 전망보다 악화될 가능성이 크며, 열악한 지방세 구조로 인하여 지방자치단체의 재정환경은 더욱 어려워질 것으로 보입니다. 
  우리 군민은 역경과 고난 속에서도 굳은 신념과 열정을 바탕으로 희망찬 미래를 만들어 낸 위대한 군민입니다. 
  위대한 군민의 한결같은 성원을 바탕으로 저는 내년에도 목표로 한 바를 꼭 이루기 위해서 지성무식의 자세로 희망찬 옥천군을 만들어가고자 합니다. 
  옛말에 순천자는 흥하고, 역천자는 망한다는 말이 있습니다. 
  저는 군민의 뜻에 따라서 민의의 대변자 역할을 열심히  하고 계신 의원님들의 군정에 대한 지도편달을 마음속 깊이 새기면서 이를 순리대로 해소하여 나갈 것입니다. 
  물론 군정의 대과업을 수행하는 데 있어서 대립이 전혀 없을 수는 없겠지만, 무엇보다도 이와 같은 문제들은 군민 여러분과 함께 풀어가면서 모두가 갈구하는 행복한 옥천을 만들어 나가겠다는 일념으로 매진할 것을 약속드립니다. 
  저와 600여 공직자 모두가 심혈을 기울여 추진하는 각종 군정 현안사업들이 좋은 열매를 맺어 군민들 모두에게 골고루 돌아갈 수 있도록 깊은 관심을 가지시고, 2013년 예산안을 심의하여 주실 것을 거듭 부탁 올립니다. 
  그간 군정발전을 위하여 적극 동참· 협력해주신 군민 여러분, 논쟁으로 참여해 주신 관계 인사 여러분, 불철주야 애써주신 박희태 의장님과 의원님 여러분들의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 
  존경하고 사랑하는 군민 여러분! 
  공직자와 어느 당사자가 가는 길은 짧을지라도 군민의 갈 길은 멀고도 험합니다. 
  서로 도와 힘을 합쳐 나갑시다, 그리고 넓은 바다에서 만납시다. 
  의원님 여러분과 군민 여러분의 가정마다 건강과 행복이 늘 함께 하시길 기원 드립니다. 
  대단히 감사합니다. 
2012년 11월 26일 
옥천군수 김 영 만

○기획감사실장 이은승    존경하는 박희태 의장님, 그리고 의원님 여러분! 
  평소 군정발전과 지역의 복지향상을 위하여 아낌없는 성원과 정성을 다해 지혜를 모아주신 의원님들께 진심으로 감사드리며, 지금부터 2013년도 세입·세출예산안 및 기금운용계획안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 
  먼저 2013년도 재정운용 및 예산평성 방향을 말씀드리면, 건전한 개정운용과 안정된 주민생활을 재정운용의 기본목표로 설정하고, 일자리 창출 및 경제 활성화로 주민생활 안정도모와 미래를 대비한 투자활성화 및 신성장 동력 확보를 위하여 우리 군의 장기종합개발계획과 중기재정계획을 연계한 사업에 대하여 합리적인 재원배분을 반영하였습니다. 
  다음은 2013년도 예산규모에 대해서 말씀드리겠습니다. 
  2013년도 예산 총 규모는 3,049억2,800만원이며, 그중 일반회계는 2,510억3,800만원, 특별회계는 538억9,000만원으로 편성하여 옥천군이래 당초 예산규모가 처음으로 3,000억원이 넘는 예산편성을 하였습니다. 
  이는 전년도 당초 예산 2,774억5,800만원 보다 9.9%인 274억7,000만원이 증액 계상된 규모입니다. 
  다음은 세입예산안에 대해서 말씀드리겠습니다. 
  지방세수입은 170억5,000만원, 세외수입 479억2,100만원, 지방교부세 1,247억3,100만원, 재정보전금 53억8400만원, 국·도비보조금 1,098억4,200만원을 세입으로 계상하였고, 우리 군의 재정자립도는 2012년도 당초예산 대비 0.59%가 증가한 15.7%가 되겠습니다. 
  다음은 세출예산안에 대해서 말씀드리겠습니다. 
  일반회계 세출예산의 분야별 주요 예산편성으로 일반공공행정 분야에는, 총 133억4,400만원으로 주요내용으로는 군정정책수립 용역비 1억원, 행정정보시스템 운영 3억5,700만원, 안정적인 지방재정확보 1억원, 공무원 국외벤치마킹 및 면청사 개·보수에 각각 1억3,000만원 등을 계상하였습니다. 
  그리고 공공질서 및 안전 분야에는 135억6,900만원으로 청산보청천 하도개선사업에 2억원, 화동재해위험 지구 정비사업에 3억원, 이원천 하천환경조성공사 10억원, 농촌무선마을 방송시스템 설치에 2억원, 주민생활안정 CCTV설치에 1억7,500만원 등을 계상하였습니다. 
  교육분야에는 19억4,300만원으로 영어체험 교실 운영 등 교육기관에 대한 보조금 12억6,000만원, 군민 아카데미운영 2억원, 충북인재양성 재단 출연금 등에 2억7,900만원 등을 계상하였습니다. 
  문화 및 관광분야에는 지용제 지원 등 지역 문화예술행사 지원에 5억6, 400만원, 옥천군지 재발간 연구용역비에 3억원, 예곡정사 고직사 해체보수 등 문화재 보존관리에 16억9,500만원, 관광홍보 마케팅 강화에 3억800만원 등 총 81억8,500만원을 계상하였습니다. 
  또한, 환경보호분야에는 구일천 복원사업에 8억3,300만원, 농촌슬레이트 지붕철거 지원사업에 1억4,400만원, 마을상수도 시설보수에 7억1,800만원, 먹는 물 수질개선사업에 3억3,100만원 등 총 146억원을 계상하였습니다. 
  사회복지분야에는 정신요양시설 지원 26억8,200만원, 취약계층 보호 36억3,800만원을 계상하고, 노인복지 증진사업에 175억8,800만원, 여성복지증진 및 사회참여활동 등에 8억4,000만원, 보육·아동지원 105억4,000만원 등 총 504억1,300만원을 계상하였습니다. 
  보건분야에는 총 47억원으로 예방접종사업추진 3억5,300만원, 만성감염병관리 4,800만원, 출산장려금 지원에 3억7,200만원, 방문보건운영지원에 4,400만원 등을 계상하였습니다. 
  농림해양수산분야에는 농업경쟁력 강화 92억4,700만원, 과수특작 경쟁력 강화사업에 33억9,600만원, 내수면 어족자원 증식 등 내수면 어업 활성화에 15억8,400만원 등 총 553억5,200만원을 계상하였습니다. 
  산업·중소기업분야에는 전통시장 시설현대화 사업에 17억원, 경로당 태양광 설치 3억5,200만원, 중소기업육성자금 이차보전지원에 8억8,200만원 등 총 95억4,900만원을 계상하였습니다. 
  수송 및 교통분야에는 군북 이백리 통로박스 확장 등 군도정비 사업에 51억4,500만원, 용방선 농어촌도로 확포장 등 농어촌도로 정비 사업에 10억원, 시내버스 공영차고지 조성에 17억7,600만원 등 총 193억7,900만원을 계상하였으며, 국토 및 지역개발분야에는 상계∼죽향 간 도로개발공사 등 도시환경정비 사업에 52억4,200만원, 쾌적한 가로 환경조성사업에 8,800만원, 공동주택 지원사업 4억5,000만원 등 총 129억1,600만원을 계상하였습니다. 
  다음은 특별회계 세출예산안에 대해서 말씀드리겠습니다. 
  특별회계 예산안의 총 규모는 538억 9,000만원으로 전년도 당초예산 대비 27.93%인 117억6,400만원을 증액 계상하였으며, 회계별로는 공기업 특별회계가 321억2,300만원, 기타특별회계가 217억6,700만원을 계상하였습니다. 
  주요사업 내용으로는 수도정비기본계획수립 및 상수도관망 기술진단 용역에 13억원, 안내 농어촌 생활용수개발사업에 21억6,000만원, 옥천 정수장 수전설비 교체공사에 3억원, 옥천 월류수 오염부하 저감사업에 81억4,900만원, 청산 신매리 농촌마을 하수도정비사업에 31억100만원, 공영주차장조성사업에 17억원 등을 계상하였습니다. 
  다음은 기금운용계획안에 대하여 말씀드리겠습니다. 
  우리 군에서 관리하는 기금은 사회복지기금 등 총 7개 기금을 운용하고 있으며, 기금의 총 규모는 전년도 대비 6억1,000만원 증액된 90억600만원으로 편성하였습니다. 
  이번 예산안과 관련하여 세부사업에 대해서는 실과소별 예산안 설명시 상세히 설명 드리도록 하겠습니다. 
  아무쪼록 의원님들의 폭넓은 이해를 바탕으로 2013년도 세입·세출예산안 및 기금운용계획안이 원안대로 심의 의결되어 내실 있는 군정을 펼쳐 나아갈 수 있도록 부탁드리면서 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 
  감사합니다. 

○기획감사실장 이은승    존경하는 박희태 의장님, 그리고 의원님 여러분! 
  2012년부터 2016년도까지 5년간 우리 군 재정운영의 바탕이 될 중기지방재정계획을 보고 드리겠습니다. 
  오늘 보고 드리는 중기지방재정계획은 지방재정법 제33조 규정에 의하여 2012년부터 2016년도까지 일반회계와 12개 특별회계를 중·장기적인 측면에서 재원의 효율적인 배분으로 군정균형발전을 위한 재정운용계획입니다. 
  본 계획은 옥천군재정계획심의위원회의 의결을 거쳐 확정되었으며, 이 계획에 반영된 사업은 재정 투융자 심사를 거쳐 예산을 편성하여 집행하게 됩니다. 
  우리 군의 중기지방재정계획은 군정방향에 맞추어 민선5기 공약사업, 10+2 프로젝트와 더불어 복지수요, 일자리창출, 지역의 균형발전, 문화 예술 등 주요 시책사업 추진에 재원을 효율적으로 배분함으로써 우리 군의 비전인 대한민국 자치1번지 주민이 만들어가는 옥천을 더욱 발전해 나가는 데 중점을 두고 있습니다. 
  이번 중기지방재정계획의 총 재정규모는 1조7,449억원으로 연평균 3.8%씩 증가하는 것으로 전망하며, 일반회계 1조4,542억원, 특별회계는 2,907억원을 반영하였습니다. 
  계획기간 중 세입규모는 자주재원인 지방세와 세외수입은 4,175억원으로 23.9%를 차지하고 있으며, 의존 재원은 79.1%인 1조3,274억원이 되겠습니다. 
  다음은 분야별로 정책방향 및 투자계획으로는 일반공공행정분야에 5%인 877억원, 공공질서 및 안전에 734억원, 교육분야에 119억원, 문화 및 관광에 513억원, 환경분야에 2,903억원이며, 사회복지분야에는 15.4%인 2,685억원, 보건 270억원, 농림해양수산 2,548억원, 산업·중소기업분야 708억원, 수송 및 교통에 1,267억원, 국토 및 지역개발엔 13.6%인 2,359억원 등을 반영, 계획 수립하였습니다. 
  주요사업으로 반영된 사항을 보면, 합류식 하수관거 월류수 오염부하 저감사업 등 하수도시설 설치에 300억원, 안남 산수화 농촌마을 종합개발사업 등 농촌생활환경 조성사업에 201억원이며, 신기술보급사업 등을 소득작목사업에 68억원, 휴양림관리 및 보완사업에 46억원, 전통시장 시설 현대화사업 42억원, 효율적인 에너지관리 69억원을 반영하였으며, 삼남∼소서 간 군도확포장 등 군도정비사업에 349억원, 세금선 농어촌도로확포장 등 농어촌도로정비에 185억원, 공영주차장 관리 133억원, 소도읍 육성사업 및 도시계획도로 개설 등 도시환경정비에 871억원 등을 반영하였습니다. 
  본 계획은 금년도 추진실적을 바탕으로 향후 4년간 지방재정의 수요와 공급에 대한 예측을 한 재정계획입니다. 
  중기지방재정계획의 재원 및 연도별 투자계획과 실제 예산편성은 다소 차이가 있을 수 있습니다. 
  앞으로 군의 재정운영은 본 계획을 기본으로 하여 경제, 사회의 여건변화를 반영하여 수정, 운용하고 매년 연동화함으로써 계획의 적실성을 높여나가도록 하겠습니다. 
  존경하는 의원님 여러분, 우리 군은 계획적이고 효율적인 재정운용으로 군민 모두가 행복한 지역으로 실현되도록 최선을 다할 것을 다짐하면서 이상으로 2012년부터 2016년도까지 옥천군 중기지방재정계획에 대하여 보고를 마치겠습니다. 
  감사합니다.