○위원장 유재목    의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 
  성원이 되었으므로 예산결산특별위원회 제3차 회의를 개회하겠습니다. 
  오늘 회의에서는 지난주 제2차 회의에 이어, 2019회계연도 세입·세출결산 및 재무제표 승인의 건에 대한 부서별 심사를 계속 실시하겠습니다. 
  먼저, 친환경농축산과장 답변석으로 
자리하여 주시기 바랍니다. 
  친환경농축산과 소관 2019회계연도 세입·세출결산 및 재무제표 승인의 건에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 
  친환경농축산과 소관입니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 
  손석철 위원님, 질의하시기 바랍니다. 

○손석철 위원    과장님!

○손석철 위원    안녕하십니까? 손석철입니다. 
  저만 농사짓는 것 같아요, 어떻게. 
  통합결산서요. 간략하게 질의 드릴게요. 
  145쪽, 원예농업 육성 및 유통 활성화 있어요. 

○손석철 위원    145쪽에 원예농업육성 및 유통활성화. 

○손석철 위원    여기 보면 보조금 반납금이 좀 많아요. 

○손석철 위원    2억 5,000만 원. 

○손석철 위원    이거 설명 좀 해주세요. 

○손석철 위원    그리고 보조금이 한 2억 5,000 반납하고요. 집행잔액이 좀 많죠, 그렇죠? 

○손석철 위원    이게 보니까 말씀하신 대로 현대화사업 보조하고 필름교체 그런 거에서 좀 많습니다. 
  그런데 이런 게 농업예산을 보조금하고 집행잔액이 남는다는 것은 약간 좀, 우리 집행부에서 노력을 덜 하신 게 아닌가 이런 생각이 들어가서. 올해는 좀 어때요? 

○손석철 위원    전반적으로 보면요, 축산 쪽도 그렇고요, 과장님. 축산 쪽도 보조금 반납이 좀 있고요. 집행 잔액도 좀 많고. 
  올해는 예산이 지금 농업 예산이 우리 집행부에서는 두 번째라고 하지만 농업 예산이 집행되지 못하고 반납이 되거나 잔액이 발생되면 안 된다, 이런 말씀을 드립니다. 

○손석철 위원    성과보고서 397쪽 좀 봐주세요. 우리가 친환경농업 육성을 많이 하죠? 

○손석철 위원    우리 전략목표가 ‘친환경농업의 메카로 도약’ 이렇게 하셨어요. 

○손석철 위원    지금 ´18년도, ´19년도, ´20년도 이렇게 3개 년도에 걸쳐서 친환경농업이 증가추세, 감소추세 어떻게 돼요? 

○손석철 위원    과장님, 그건 부수적인 이유 같기도 하고요. 지금 시골이 과장님도 알다시피 고령화 추세이다 보니까 노동력이 좀 없고, 첫째 이유가 그렇고요. 
  김매기라든가 풀베기, 그다음에 두 번째 이유가 생산을 해도 제값을 못 받기 때문에 증가추세가 둔화가 되죠? 

○손석철 위원    그러면 우리가 지속적으로 친환경을 육성하려고 하고 또 그분들이 계속해서 영농을 하려면 친환경 농산물을 어떻게 판로 개척을 해주셔야 되는데, 그런 계획 없이 지금 이분들 영농하기가 힘든데, 그거 어떠한 복안을 갖고 계시나요? 

○손석철 위원    지금 과장님 벼 말씀 하셨는데요. 벼 지금 친환경 재배를 해서 40kg 한 가마니에 얼마 받는 줄 아세요? 친환경? 

○손석철 위원    쌀에 대해서는 믿음을 갖고 판매하는 분이, 그리고 또 생산자도 그렇게 하고 있습니다. 

○손석철 위원    두 번에 걸쳐서, 그리고 영농하는 분들이 오래전부터 친환경에 대해서는 철저하게 관리를 하고 인증제도도 시행하고 있는데요. 
  지금 가격 면에서 정부수매가하고 별 차이가 없습니다. 6만 9천 원 지난해 받고요. 또 농협에다가 3천 원 보관료 내고 하니까 6만 6천 원 수취가격 받았어요. 
  그러니까 어려운 상황이죠? 

○손석철 위원    그러면 정책사업 목표도, 알죠? 살기 좋은 농업농촌 육성, 지속 가능한 친환경 육성, 원예농업 육성 및 유통활성화, 이걸 지키려면 지켜주면 복지농촌이고 농촌을 떠날 사람이 없습니다. 과장님, 그렇죠? 

○손석철 위원    이게 전반적으로 우리 농촌에 삶의 질이라든가 소득증대, 과장님이 업무를 맡고 계시는 모든 것이 이대로만 된다면 우리 옥천 농업은 정말로 발전하고 들어오려는 살기 좋은 농촌이 될 텐데. 이게 어렵나요, 과장님? 예?
  한번 과장님 좀 향후 마음에 담고 계시는 거 있으면 잠깐 한 30초라도 말씀 좀 해주실래요? 

○손석철 위원    예, 과장님. 말씀 잘하셨어요. 
  앞으로 좀 관행을 탈피해서요, 적극행정을 펼쳐주시기 바랍니다. 

○손석철 위원    끝으로 한 가지만 좀 질의 드릴게요. 

○손석철 위원    지금 여성 바우처카드 시행되고 있죠? 

○손석철 위원    그런데 지금 실질적으로 경영체 등록이 되지 않은 분은 발급을 안 해주시더라고요. 

○손석철 위원    그런데 실질적으로 지금 경영체 등록은 안 돼 있지만 이웃농가라든가 농촌에서 거주하고 계시면서 바우처카드를 발급 못 받고 계시는 분이 있더라고요. 
  그거 도에다 협의를 하셔서, 꼭 경영체 등록이 있다고 해서 바우처카드를 드리고, 300평 농사를 안 짓는다고 이웃에 가서 농가도움이나 아니면 다른 일을 계속 도우시면서 사시는데, 형평성에 어긋나는 거 아닌가요? 
  시골에 산다고 해서 시골에서 영농을 하신다고 해서 드리고, 그렇지 않고 남의 일손돕기 한다고 해서 해당이 안 되고. 같은 여성으로서의 서운한 감을 피력하더라고요. 그것 어떻게 생각하세요, 과장님? 

○손석철 위원    글쎄요. 도에서 주관을 하시기 때문에 협의를 해주셔서 편애하는 그런 제도가 되지 않도록. 같은 시골에 사시면서 영농을 하신다고 봐야 되는데 같은, 그러니까 연령, 예를 들어서 몇 세까지 주시죠? 

○손석철 위원    어쨌든요, 그러면. 과장님. 

○손석철 위원    그 안에 계시면 그 제도의 혜택을 받아야 되는데, 좀 해주시기 바랍니다. 

○손석철 위원    수고하셨습니다. 이상 마치겠습니다. 

○위원장 유재목    더 질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다. 
  이용수 위원님, 질의하시기 바랍니다. 

○이용수 위원    과장님, 이용수 위원입니다. 
  제가 농축산과는 궁금한 게 많아요. 

○이용수 위원    좀 질의 좀 드리겠습니다. 

○이용수 위원    통합결산서 142쪽이요. 

○이용수 위원    상단에 보면 농식품부 포괄 보조사업이 있습니다. 

○이용수 위원    5,000만 원을 전액 지금 이월하고 있어요. 

○이용수 위원    이게 뭐냐면 보니까 지역발전 공모사업용역이더라고요. 

○이용수 위원    그거 보니까 5건에 1,000만 원씩 해가지고 5건을 해내겠다! 그래서 편성 목적을 보면 각종 공모사업에 능동적이고 신속하게 대처하기 위해서 이걸 하겠다고 했는데, 한 푼도 안 쓰고 전액 이월하는 이유가 뭐예요? 

○이용수 위원    금년 넘어와서 다 집행했어요? 

○이용수 위원    알았습니다. 
  하단에 보면 토양개량제 지원이 있는데 이게 지금 30%를 가까이 반납을 하고 있어요. 

○이용수 위원    그 이유가 있어요? 토양개량제 우리가 보조해가지고 해마다 농가에 공급하는 거 아니겠습니까? 

○이용수 위원    그런데 이렇게 많은 금액을 반납하는 이유가 어디에 있어요? 

○이용수 위원    2020년도 예산은 어떻게 세우셨어요? 이거랑 비슷하게 세우지 않으셨어요? 

○이용수 위원    그러면 이렇게 감되면 우리가 그걸 좀 감안해서, 뭐 보조가 내려오니까 그렇게 세우신 건가? 

○이용수 위원    해마다 내가 볼 때는 반납 현상이 일어날 것이다, 이게. 그러면 건의를 해서 애초에 이걸 바로 잡아가는 게 맞다. 이게 뭐 국비든 도비든 간에. 

○이용수 위원    현실에 맞게 예산 세워야 될 것 아니겠어요? 맞죠? 

○이용수 위원    143쪽이요. 중간 부분에 보면, 농산물 제조·가공·유통시설 지원 해가지고 3억 5,000이 전액 이월됐습니다. 

○이용수 위원    이 사업이 스마트면류 제조가공 지원사업이죠? 

○이용수 위원    이게 원래 5억 사업인데 국비 2억 5,000, 도·군비 5,000만 원씩, 자담 1억 5,000 해가지고 이게 당초예산에 반영됐어요, 그렇죠? 

○이용수 위원    그런데 사업 진행이 전혀 안 되고 이게 전액 반납되는 이유가 어디에 있어요? 

○이용수 위원    아, 그러니까. 1년씩이나 뭐 했냐 그 이야기예요. 입찰이 자꾸만 지연됐다면서요, 입찰이. 

○이용수 위원    기계류에 대해서. 

○이용수 위원    그런데 뭐 1년간 그래 계속 이거 그냥 방치했다가 이월시켜가지고 금년도, 아니 제가 말씀드리는 이유는 2019년 ´20년 사업이라 그래도 조속하게 할 수 있으면 처리를 해야지 계속 이렇게 그냥 지연이라는 이유 하나만으로 이렇게 하는 건 온당치가 않다, 제가 그 말씀을 드리는 거예요. 
  어떻게 생각하세요? 과장님. 

○이용수 위원    그래서 이것 좀 이런 일이 안 벌어질 수 있도록 해주세요. 

○이용수 위원    그리고 143쪽 하단에 유기농인증 확대를 위한 교육지원이 있고요. 그리고 145쪽, 친환경농산물 홍보 있습니다. 

○이용수 위원    이 두 가지를 제가 묶어서 질의 좀 드릴게요. 
  여하튼 유기농 인증 확대를 위한 교육지원에서는 반납액이 한 26% 정도 반납이 되고 있고요, 친환경농산물 홍보 이것도 50% 이상을 지금 반납하고 있어요. 

○이용수 위원    제가 이 말씀을 왜 드리느냐면, 민선7기에서 역점사업이 친환경농업 확대 육성이라고 했어요. 그런데 예산 집행을 이런 식으로 하는 건, 민선7기의 군정방향하고 배치되는 예산 집행이 아니냐? 제가 그 질의를 드리는 겁니다. 
  과장님, 어떻게 생각하세요? 그 부분. 

○이용수 위원    그러니까 과장님 이게 그래요. 이게 교육비예산하고 홍보예산 아니에요? 친환경농산물에 대해서. 

○이용수 위원    그러면 집행이 저조하면 원인분석을 해가지고 같은 교육사업을 다른 사업으로 만들어가지고 집행을 하고, 홍보도 당초 계획대로 안 되고 있으면 다른 홍보사업을 만들어가지고 예산을 집행해야지. 
  이렇게 그냥 우리가 옥천군이 친환경농업을 추구하면서, 전국 제1의 친환경농업을 하겠다고 이렇게 기치를 걸고 있는데 친환경 관련된, 특히 중요하잖아, 홍보! 
  아까 우리 동료 위원도 말씀하셨지만 홍보를 해서 친환경농산물 판매도 우리가 확대시키고 해야 되는데, 이렇게 그냥 예산을 사장시켜서 반납하는 건 옳지 않다, 제가 그 말씀을 드립니다. 
  과장님, 그냥 이렇게 애매모호하게 답변하지 마시고 명쾌하게 답변을 하셔야 된다, 이런 부분은. 

○이용수 위원    제 말씀 이해하세요? 

○이용수 위원    예. 
  과장님, 146쪽이요. 

○이용수 위원    특용작물 생산시설 현대화사업 보조 있어요. 하단에서 한 6칸 정도 올라가면요. 

○이용수 위원    이게 지금 본예산에 6,200 성립되고 추경에 3억 400만 원 성립됐어요, 그렇죠? 

○이용수 위원    그런데 2회 추경에 된 건 급하게 예산집행을 해야겠다. 그래서 성립전 요청을 한 사업이죠? 

○이용수 위원    맞죠? 

○이용수 위원    그러함에도 불구하고 지금 대다수 예산이 지금 반납되고 있어요. 

○이용수 위원    일부 2,160만 원어치 집행을 했는데 나머지 전액, 이게 얼마나 돼? 3억 4,000에 가까운 3억 4,500만 원 정도 되는 이 돈을 반납하는 이유가 어디에 있어요? 

○이용수 위원    그러면 우리가 이 사업을 사업자 선정을 잘못한 거다, 결론은. 
  그리고 지금 기 집행된 2,162만 5천 원은 이거 어떻게 처리되는 거예요? 사업이 지금 무산됐으면 이거 지금 고스란히 손실 아니에요? 2,162만 5천 원. 

○이용수 위원    했어요? 

○이용수 위원    아니 그런데 전액 지금, 

○이용수 위원    집행된 내역이 뭐예요? 

○이용수 위원    집행내역이 뭐냐고? 2,162만 5천 원 집행된 내역이 뭐예요? 

○이용수 위원    왜 이 말씀을 드리느냐면 과장님 지금 말씀하시지만, 이게 3농가라고 그랬는데 3억 6,600이 예산입니다. 그중에 2,162만 5천 원만 집행되고 나머지 3억 4,000 정도가 지금 반납되고 있어요. 
  그러면 상식적으로 생각할 때 3농가면 우리가 평균 잡아도 1농가에 1억 2,000씩 지원되어야 되는 거 아니겠어요? 그런데 2,162만 5천 원 집행해 놓고 정상적으로 집행된 거라고 말씀하시면 이해하기 어렵잖아요. 
  어떻게 생각해요, 과장님? 

○이용수 위원    이건 이 시간 끝나시면요, 이 사업에 대해서 전체적으로다가 집행된 내역, 사업개요 이런 거 해가지고 다시 한 번 보고해 주세요. 

○이용수 위원    제가 볼 때는 문제가 있다고 저는 봐요. 
  150쪽이요. 사료작물 생산지원 보조 해가지고 2019년도 예산이 1억 9,756만 원, 명시이월 된 게 2억 4,700만 원 이 사업인데, 지금 반납액도 많지만 이월액도 많다. 그 이유가 어디에 있어요? 

○이용수 위원    과장님! 

○이용수 위원    2019년도 당초 예산 편성할 때 사업설명서를 보면요, 동·하계 재배에 1억 1,680만 원을 쓰겠다고 설명서에 나와 있고요. 연중재배에 1억 2,000을 쓰겠다고 설명서에 나와 있어요. 
  그렇게 예산을 편성했음에도 2019년도 예산에 84.28%에 해당하는 1억 6,600만 원을 지금 명시이월하고 있어요. 
  연중재배 하겠다! 동·하계 재배하겠다! 그래놓고 지금 동계 재배만 지금 말씀을 하고 계시는 거예요. 우리 그러면 사업설명서대로 다 사업이 집행이 안 되는 겁니까? 연중재배도 안 하고 있고 하계재배도 안 하고 있고요? 
  보면 사업설명서에 그렇게 나와 있는데, 제가 이거 왜 말씀을 드리느냐면 제가 이거 자료 받아봤어요. 받아봤는데 동계 사료작물 이야기만 하고 있어요. 이월액이 많은 이유를. 
  사업설명서에는 분명히 연중재배 하는 것이 1억 2,000이고 동·하계 재배하겠다고 그랬는데. 왜 동계 이유만 말씀을 하시느냐 이런 얘기예요, 제 얘기는. 
  여하튼 이런 사업 계획 수립했으면 집행 제대로 해가지고 이렇게 이월액이 많이 발생하지 않도록 해주세요. 

○이용수 위원    152쪽이요. 축산차량 단말기 상시전원 공급해서 360만 원 예산 수립했어요, 그렇죠? 

○이용수 위원    이게 당초에 본예산에 589만 6천 원 편성했다가 1회 추경에 229만 6천 원이 감 편성된 거예요. 

○이용수 위원    맞죠? 

○이용수 위원    그런데 본예산에 360만 원을 편성해 놓고 전혀 집행이 안 됐어요. 

○이용수 위원    이유가 뭐예요? 

○이용수 위원    이게 사실 중요한 사업이잖아요, 가축 전염병 했을 때. 

○이용수 위원    축산차량이 어떻게 다니나 이동경로라든지 이런 걸 파악하기 위해서 지원되는 거 아니겠어요? 

○이용수 위원    그러함에도 지금 사업비를 전액 반납하는 건 문제가 있다. 
  하여튼 제가 볼 때는 어떠한 이유인지 모르겠지만, 이런 것도 우리가 좀 중요하게 생각해서 사업을 추진해야겠다는 말씀 드립니다. 

○이용수 위원    그 바로 아래아래 보면 가축매몰지 발굴소멸 처리사업이 있어요. 

○이용수 위원    이게 지금 한 1/3가량을 반납을 하는데, 이게 사업처리는 반납을 함에도 불구하고 큰 문제가 없습니까? 

○이용수 위원    아니 1개소가 있는데, 정리가 다 됐다 그 말씀이시죠? 

○이용수 위원    알겠습니다. 
  우리 주민소득지원 특별회계 있죠? 

○이용수 위원    그거 우리 농정과 소관이죠? 

○이용수 위원    그거 지금 사업이 하나도 안 이루어지고 있는데, 지금 나가 있는 돈이 얼마나 돼요? 주민들한테 빌려 준 돈이? 

○이용수 위원    1억 2,500만 원? 

○이용수 위원    이게 회수 시기가 언제예요? 

○이용수 위원    그러면 우리 과장님 뭐 파악하고 오셨어요, 그래? 1억 2,500만 원이 지금 대출되고 있잖아요? 

○이용수 위원    지난번에 이게 주민소득지원사업 특별회계를 우리가 폐지할 생각을 가지고 있다고 말씀하셨잖아, 지난 업무보고 때. 그렇죠, 과장님? 

○이용수 위원    그래 이게 1억 2,500만 원이 다 회수가 되어야지만 이거 폐지되는 것 아니겠어요? 

○이용수 위원    그래서 이게 지금 언제 회수 되는가 그것도 좀 관리하셔가지고, 6농가라고 그러셨죠? 

○이용수 위원    6농가요, 

○이용수 위원    그래서 이것이 하여튼 간에 제가 볼 때는 이게 지금이 실효성이 없는 특별회계라고 봐요, 저는요. 

○이용수 위원    그래서 이것도 회수가 되는 대로 폐지 좀 추진해 주시기 바랍니다. 

○이용수 위원    제가 마지막 질의 하나만 더 드릴게요. 

○이용수 위원    성인지 예산중에서 하나 드리겠습니다. 
  부속 첨부서류 601쪽, 과수고품질시설 현대화가 우리 농축산과에서 여러 개 중에서 하여튼 간에 이걸 성인지 사업에서 예산을 편성해서 진행하겠다고 했어요. 

○이용수 위원    그런데 이걸 보면, 제가 다른 건 이야기하지 않겠습니다. 이 사업을 보면 성인지 관점에서 예산을 수립하고 사업을 진행한다고 했는데, 어떠한 방향으로 성인지 예산 쪽으로다 이걸 사업을 전개해야 될까에 대한 고민이 전혀 안 보여요, 이걸 보면. 
  지금 보세요! 다 0이야, 2019년도. 사업대상자도 0명, 사업수혜자 0명, 예산지출액도 0원, 0%. 이걸 왜 성인지 예산으로 편성하셨어요? 과장님? 

○이용수 위원    그러니까 제가 이 말씀을 드리는 이유는, 이게 성인지 예산으로 편성했으면 이 사업 과수고품질시설 현대화사업에는 남성과 여성의 관점이 다를 수 있다. 그리고 또 과수고품질시설 현대화사업을 할 때는 남성농가하고 여성농가하고도 달리 지원이 되어야 하고 시설도 달라져야 된다. 
  그러면 그러한 관점에서 들여다보고, 그리고 남성과 여성이 요구하는 방향이 또 다를 수 있다. 그러면 그 요구의 타당성을 검토해서 달리 지원할 그런 계획도 수립이 되어야 되는데, 단순하게 여성비율 남성비율. 그리고 지금 현재 실적도 전혀 안 나오는 이런 성인지 예산 편성은 대단히 잘못됐고 결산도 대단히 잘못된 것이다. 
  과장님! 

○이용수 위원    어떻게 생각하세요? 

○이용수 위원    여성이, 남성하고 여성하고의 비율을 동등하게 하라는 얘기 아니에요, 제 얘기는. 1명을 지원하더라도 그 여성이 실제로 요구하는 그런 걸 예산에 담아서 지원할 수 있도록 해야 된다, 그 말씀을 드립니다. 

○이용수 위원    과장님, 수고하셨어요. 

○이용수 위원    이상입니다. 

○위원장 유재목    더 질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다. 
  안 계십니까? 
  (「없습니다」하는 위원 있음)
  과장님, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 
  다음은 기술지원과장 답변석으로 자리하여 주시기 바랍니다. 
  기술지원과 소관 2019회계연도 세입·세출결산 및 재무제표 승인의 건에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 
  기술지원과 소관입니다. 
  손석철 위원님, 질의하시기 바랍니다. 

○손석철 위원    과장님, 손석철입니다. 
  154쪽이요, 부서성과 있습니다. 

○손석철 위원    가운데에 식량작물 경쟁력 강화에서요, 맨 위에 보면 병해충 방제실적이 있습니다. 목표는 100이고 실적은 155. 
  이 방제 실적, 방제에 대해서 간략하게 설명 좀 해주세요. 

○손석철 위원    그러니까 방제를 직접 하신 건 아니죠? 

○손석철 위원    농가들이 하는 거고? 

○손석철 위원    그게 부서성과로 이렇게 담을 수 있는 내용인가요? 과장님? 

○손석철 위원    저는 일반적으로 이렇게 보면, 이 내용으로 보면 우리 과장님 부서에서 방제를 하신 것 같이 이렇게 비쳐 보이기 때문에. 
  농가에서는 지금 한, 일반적으로 지난해에도 보면 한 50%도 방제 안 합니다. 그냥 거의 뭐 친환경이나 다름없이 조금 병해충이 있어도 안 하는 현상이고 그리고 작황만 좋으면, 특별히 전국적인 현상이 일어나면 방제를 하게 되는데, 앞으로 그러면 방제사업을 하실 계획은 없으신가요? 

○손석철 위원    예. 

○손석철 위원    소장님 뭐 하실 말씀 있으신 것 같아요. 소장님 한번 답변 좀 해주세요. 

○손석철 위원    소장님, 그러면 지금 드론이 보급이 돼 있죠? 

○손석철 위원    지역마다? 

○손석철 위원    그럼 친환경 쪽으로 보급된 거예요? 아니면 일반 관행농법도 보급된 겁니까? 

○손석철 위원    구분 없이요? 

○손석철 위원    그러면 그러한 내용을 담아서, 지금 일반 차량으로나 아니면 좀 하기가 힘들지 않았습니까? 

○손석철 위원    그런 것을 좀 같이 그러면 일반 관행지역에 드론이 없는, 그런 지역에도 같이 좀 사용할 수 있도록 연계 좀 해주시기 바랍니다. 

○손석철 위원    예. 
  과장님? 

○손석철 위원    토양검정 실적이 있습니다. 

○손석철 위원    지금 이것은 신청농가 수, 발급건수 해서 100% 이렇게 하셨어요, 그렇죠? 

○손석철 위원    그러면 신청농가 수, 신청농가가 있는데도 발급을 안 하실 수도 있나요? 

○손석철 위원    그런 경우가 어떤 경우입니까? 

○손석철 위원    그럼 ´18년도에도 발급 못 해준 경우가 있었습니까? 

○손석철 위원    그래서 말씀드리는 거예요. 과장님, 

○손석철 위원    그런 경우 드물죠? 
  그러면 지금 답이 몇 %가 되고 전이 몇 %가 되고, 지역이 어느 지역이 많고 그런 거 지금 자료가 있습니까? 

○손석철 위원    구분 안 해놨죠? 답이 얼마이고 전이 얼마이고, 어디 지역이 많고, 없죠? 

○손석철 위원    과장님! 제가 왜 이 질의를 드리느냐면, 앞으로 토양검정을 하시려면 농가를 이 신청건수 이 부서성과에 담지 마시고, 제 생각을 이제 건의 드리는 거예요. 
  읍면별로 필지를 예를 들어서 한 3년 정도 이렇게 해서 주기적으로. 예를 들어서 영농이 끝난 가을철, 봄철 사이에 토양검정을 하셔서 3년 후 어떻게 변하는가? 이렇게 토양검정을 실시해봄이 어떨까? 
  우리 지역에 pH농도가 어떻게 변하고, 유기질이 어떻게 형성되어 있고, 그런 것을 검토해 보심이 어떨까요? 과장님. 

○손석철 위원    지금 유기질비료도 많이 쓰고 있지 않습니까? 그리고 화학비료 많이 쓰고 있어요. 그러면 지역별로 어떻게 변하고 있는가를 우리가 직접 토양검정을 해서 이런 자료를 부서성과에 넣으면 좋지 않을까? 이런 생각이 듭니다. 

○손석철 위원    어떻게, 검토해 보시겠습니까? 적극적으로? 

○손석철 위원    그런 게 좀 중요하다! 그래야 향후 어떠한 작목이 들어가고 토양의 변화, 과장님? 

○손석철 위원    믿어 보겠습니다! 
  끝으로 그 밑에요. 과학영농시설 이용실적이 있습니다. 

○손석철 위원    어떠한 이용실적입니까? 내용 좀 간략하게 설명해 주세요. 

○손석철 위원    측정산식에는 농업인 이용건수라고 되어 있는데요. 

○손석철 위원    과장님? 

○손석철 위원    그건 나중에 자료를 주시고요. 동료 위원들까지 자료를 주시고, 

○손석철 위원    그걸 시설이라고 이렇게 표기하신 거예요? 

○손석철 위원    너무 포괄적인 것 아닌가요, 과장님? 

○손석철 위원    그러면 과장님! 여기 예산 보니까요, 156쪽에 신기술보급사업 작물환경보조가 있어요. 

○손석철 위원    보조금 반납금이 있고요, 집행잔액이 있습니다. 

○손석철 위원    약 1,000만 원이 발생됐죠? 

○손석철 위원    과장님? 왜 신기술 보급사업에서 예산이, 

○손석철 위원    품종이요? 

○손석철 위원    어떠한 품목입니까? 

○손석철 위원    과장님, 그러면 홍보가 좀 덜 됐고, 그렇죠? 미비했다는 거 인정하시는 거예요? 

○손석철 위원    그래요. 과장님, 농가가 선호할 수 있도록 우리가 미리 선제적으로 대응을 해 달라 그런 말씀을 드리는 거예요. 
  지금 신기술 보급사업이 지난해 ´19년도 몇 개 사업하신지 아세요? 신기술? 아세요? 

○손석철 위원    7개 중에 6개, ´18년도에 하나까지 해서 7개 사업을 하셨어요. 그런데 ´20년도에는 신기술 보급사업이 좀 저조하더라고요. 
  이런 것을 농민들이 시범사업을 통해서 신기술이 보급이 되고 그것을 확대보급을 해주셨으면 좋았을 텐데, 이게 단 시범사업으로 끝날 경우도 좀 다반수고, 우리가 신기술 보급사업은 항상 기술지원과에서는 보급에 노력을 해주셔야 된다 이 말씀을 드립니다. 

○손석철 위원    추후 자료 부탁드리고요. 수고하셨습니다. 

○위원장 유재목    끝나셨나요? 위원님? 

○손석철 위원    예. 

○위원장 유재목    더 질의하실 위원 계시면 질의하시기 바랍니다. 
  이용수 위원님, 질의하시기 바랍니다. 

○이용수 위원    과장님, 이용수 위원입니다. 

○이용수 위원    간단하게 두 가지만 질의 드릴게요. 
  부서성과에서, 이거 궁금해서 질의 드려요. 농심테마공원 관람객 수, 우리는 지금 어떻게 측정하고 있어요? 이걸? 

○이용수 위원    대략적으로 하고 계시죠? 

○이용수 위원    그래서 제가 한번 질의를 드리는 거예요. 
  거기 가보니까 무인계측기도 없고, 또 사람이 서가지고 계수기 누르는 것도 아니고. 
  뭐 돈 들지만 이게 만약에 성과 관리에 필요하다고 그러면 우리가 계측할 수 있는 시스템을 만드는 게 중요하다. 그냥 계략적으로 할 것 같으면 성과 관리가 되는 게 아니잖아요. 
  그래서 이 부분 한번 계측시스템을 도입하는 것을 검토해 보시기 바랍니다. 

○이용수 위원    그리고 158쪽에 상단에서 6번째 칸이요. 지역활력작목 기반조성 해가지고 이게 3억 1,200 집행하고, 2억 4,880만 원을 지금 명시이월합니다. 

○이용수 위원    이게 2019년도 본예산에 편성된 사업이죠? 

○이용수 위원    이 사업 내용이 뭐예요? 

○이용수 위원    그런데 2019년도 본예산에 편성인데 집행률이 한 11% 남짓 되고 있고요. 
  이거 지금 말씀하신 대로 친환경 꿀 저온농축 및 화분반죽 가공사업인데, 이게 집행률이나 이런 게 저조한데 뭐 특별한 이유가 있는가요? 

○이용수 위원    아니 그런데 우리가 이 사업 이게 농가에 주는 거예요? 아니면 단체에 주는 거예요? 

○이용수 위원    단체? 어떤 단체예요? 

○이용수 위원    그러면 단체 명칭이 뭐예요? 

○이용수 위원    단체 명칭, 

○이용수 위원    그럼 뭐 단체도 아니네 뭐. 등록된 단체도 아니고, 

○이용수 위원    그러니까 단체면 단체가 무슨 등록이 되어 있어야 단체지. 

○이용수 위원    그러면 제 생각에는 그래요. 이게 지연되고 있는데, 지금 뭐 단체라고 말씀하시지만 단체의 성격도 안 가지고 있는 것 같아. 그냥 몇 명이서 모여서 사업을 신청한 것 같은데. 
  그렇다고 그러면 부지매입이라든지 그에 따른 건축계획 이런 게 됐을 때 그분들을 사업대상자로 선정을 해서 지원을 해야지. 

○이용수 위원    그럼 다 돼 있었어요? 

○이용수 위원    그러면 진행이 어느 정도 됐어요? 

○이용수 위원    그러면 이제 금년 안에 다 집행이 완료 된다? 사업이? 

○이용수 위원    그래서 이제 다 된다니까 다행인데, 이게 만약에 이런 식으로 잘못하면 이게 또 중도에 사업이 멈춰질 수도 있는 사업이다. 
  왜냐하면 그분들이 토지매입하고 거기에 필요한 건축물까지는 그분들이 짓는 거 아니에요, 자부담. 그렇죠? 

○이용수 위원    건축물 같은 게 이게 만약에 진행이 안 됐을 경우, 그런 걸 우리가 충분하게 검토해서 사업대상자를 선정할 필요가 있다는 말씀 제가 드립니다. 

○이용수 위원    그러니까 이런 사업이 진행될 때는 그런 게 선행이 되어야 된다, 제가 말씀을 드려요. 그래야만이 중도에 예산 낭비되는 일이 없다, 그런 말씀을 드리니까 꼭 참고해 주시기 바라요, 과장님. 

○이용수 위원    과장님, 수고하셨습니다. 
  이상입니다. 

○위원장 유재목    더 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 
  없습니까?
  (「없습니다」하는 위원 있음)
  과장님, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 
  다음은 농촌활력과장 답변석으로 자리하여 주시기 바랍니다.
  농촌활력과 소관 2019회계연도 세입·세출결산 및 재무제표 승인의 건에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
  이용수 위원님 질의하시기 바랍니다.

○이용수 위원    과장님, 이용수 위원입니다.
  통합결산서 163쪽 좀 봐 주세요. 보셨어요?

○이용수 위원    상단에서 두 번째 보면 농촌지역 종합개발사업 관리라고 돼 있어요. 

○이용수 위원    2019년 예산이 1,000만 원, 전년도에서 이월된 예산이 4,100만 원해서 예산 현액이 5,100만 원으로 돼 있습니다.
  그런데 지출을 한 2,900만 원 정도 했고 반납이 한 2,200만 원 정도 이렇게 됩니다.

○이용수 위원    그런데 2019년도 당초예산은 소서리 노인문화센터 물품구입비이죠, 그렇죠?

○이용수 위원    이것은 다 집행했습니까?

○이용수 위원    이것 마무리 하셨죠?

○이용수 위원    그런데 2018년도에 4,100만 원, 이월된 금액이. 이게 2018년도 2회 추경에 편성이 됐더라고요, 5,000만 원이.
  그래서 4,100만 원을 이월한 건데, 이 사업의 내용이 뭐예요, 과장님?

○이용수 위원    아, 그래요?

○이용수 위원    10개 용역을 했는데, 당초에는 개당 500만 원씩 해가지고 5,000만 원 수립한 것 아니겠어요?

○이용수 위원    그런데 이게 절반 가까운 돈 가지고 가능했다?

○이용수 위원    이건 집행이 다 끝난 거예요?

○이용수 위원    이게 집행잔액이다?

○이용수 위원    그럼 10개 시설에 대해서 다 용역을 다해가지고 원가분석 해가지고 위탁료를 얼마 받은 건가에 대해서 답이 나와 있다?

○이용수 위원    알겠습니다.
  그 밑에 중간에 보면 말이에요. 농업수리시설 유지관리가 있어요. 전체적인 것을 제가 말씀을 드릴게요.
  조만간 가뭄이 드는 시기가 오잖아요, 그렇죠?

○이용수 위원    장마가 지나고 나면 가뭄이 와서 한해대책을 우리가 세워야 되잖아요, 그렇죠?

○이용수 위원    그런데 지금 어떻게 보면 농업수리시설 유지관리 이것이 가뭄대책하고 중요하게 연관되는 사업인데, 전반적으로 이렇게 보면 30% 이상을 지금 명시이월을 하고 있고요.
  사고이월도 하고 있고, 그리고 지금 보면 성과에서도 농업수리시설 유지관리 사업 예산집행률이 목표대비 76%밖에 달성을 못하고 있어요.

○이용수 위원    전반적으로 이렇게 농업수리시설 유지관리 관련된 예산이 지금 집행률이 저조한 이유가 어디에 있어요?

○이용수 위원    뭐 이월된 이유에 대해서 어느 정도 수긍이 갑니다. 뭐 2회 추경, 3회 추경에 편성돼서 사업시기가 부족했다는 것, 그리고 농작물의 생육기간에는 사업을 피해서 해야 되기 때문에 그러다 보니까 이월됐다.
  그런데 도에서 이미 예산수립 한 걸, 사용을 또 승인 받는다는 것은 무슨 얘기예요?

○이용수 위원    아니, 이해가 안 되는 부분이 도비가 내려 왔으면 우리가 예산 세웠으면 우리가 그냥 그것 우리 사정에 의해서 집행하고 하는 것이지, 이미 도에서 예산 준 걸 다시 승인 받아서 쓰라는 게 이게 이해가 안 되네. 그런 사업이 또 다른 사업이 또 있어요?

○이용수 위원    그것은 제가 볼 때 개선돼야 될 점이라고 생각하는데, 한번 건의 좀 해 보세요.

○이용수 위원    이것은 좀 옳지 않다, 제가 볼 때는. 그렇게 예산을 집행한다는 것은.

○이용수 위원    여하튼 간에 이월의 이유는 타당성이 있지만, 이 가뭄이 들기 전에 조속하게 사업을 해가지고 우리 가뭄대책에 문제가 없이 이렇게 좀 해주시기 바랍니다, 과장님.

○이용수 위원    과장님, 수고 하셨어요.

○이용수 위원    이상입니다.

○위원장 유재목    더 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
  없습니까?
  손석철 위원님 질의하시기 바랍니다.

○손석철 위원    과장님, 손석철입니다.
  간략하게 두 가지만 질의 드릴게요.
  부서성과에서 농업수리시설 유지관리사업 집행이 저조하다고 동료 위원이 질의를 하셨기 때문에 그것은 제외하고요.
  상단에 농업기계 활용증진해서요. 

○손석철 위원    대행건수, 160쪽, 통합결산서요.
  보셨어요?

○손석철 위원    지금 목표가 300이고, 실적이 536이 나와요. 78%, 79%가 성장했는데. 과장님!

○손석철 위원    이 정도 되면 지금 인원은 고정돼 있지요?

○손석철 위원    농작업 대행하시는 우리 기간제?

○손석철 위원    그런데 가능해요?

○손석철 위원    그렇다면 어떻게 이게 목표가 300이고, 실적이 536이면. 왜 이렇게 낮게 잡았어요. 그럼?

○손석철 위원    지금 조금 전에도 우리 농촌분야 전반적으로 고령화이고 그러다 보니까, 임대 건수가 상당히 늘어나고 있잖아요?

○손석철 위원    지금 300평에서부터 무조건 천 몇 평까지, 3,000평까지 늘어나고 있는데. 수요가 급하게 성장함에 따라서 지금 제가 볼 때 인원도 지금 증원할 필요가 있다고 생각하는데, 그것은 감안 안 하셨나요?

○손석철 위원    고려를 해주시고요, 그러면 현재 세 곳에서 유기적으로 지원도 나가고 합니까?

○손석철 위원    정말요?

○손석철 위원    그렇게 해 주시고요.
  지금 칭찬 한 마디 드리면, 지금 농기계 수리반 있지요. 농기계 수리반?

○손석철 위원    상당히 농민들한테 적극적으로 해주시기 때문에 농민들의 반응이 좋다. 그런데 지금 여기 보면, 목표가 80입니다. 우리 옥천군에 224개 마을이죠?

○손석철 위원    224, 어떻게 지금 그러면 이렇게 연차별로 변경하나요, 80개 마을을?

○손석철 위원    매뉴얼을 정해서 지금 먼 곳 위주로 하고, 가지 않았던 곳도 좀 더 늘려서 될 수 있도록 해주시기 바랍니다.

○손석철 위원    한 가지만 더 할게요. 164쪽에 하단에 보안등 설치공사가 있습니다.
  이 보안등 설치 공사 있지요?

○손석철 위원    그런데 이게 당해연도에는 지출 하나도 못하셨어요?

○손석철 위원    이게 보안등이잖아요?

○손석철 위원    그런데 왜 옥천읍에 바로 급한 데도 예산을 배정해 놓고, 지금 다 집행이 된 거예요, 올해?

○손석철 위원    예정이에요?

○손석철 위원    그러면 보안등이니까 옥천읍 먼저 해주시고, 농촌에도 보안등, 보안등이 농촌에도 필요한 곳이 있습니다.

○손석철 위원    보안등, 가로등 신속히 계획을 세워서 해주시기 바라요.

○손석철 위원    수고 많았습니다. 이상 마치겠습니다.

○위원장 유재목    더 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
  없습니까?
  추복성 위원님 질의하시기 바랍니다.

○추복성 위원    과장님, 수고 하셨는데.
  제가 총체적으로 한번 말씀을 드려볼게요. 지금 현재 우리 세출결산 53페이지부터 각 부서별로, 53페이지 한번 펴 보세요, 53페이지.
  합계란을 보면 예산현액, 예산액 다음에 그다음에 예비비하고, 뭐 증액된 부분하고. 그다음에 지출액, 그다음에 다음연도 이월액, 그다음에 보조금 반납액, 그다음에 순수한 군비, 집행잔액. 이렇게 구분이 되는데.
  여기에 지금 현재 보조금 정산 잔액이라고 집행잔액에 보조금 정산 잔액이 있어요, 서식에 보면.
  이것 좀 누가 한번 설명해 주실 수 있어요, 이 부분을? 우리 기획실장님이나 예산팀장님이나 재무과장님이나.

○위원장 유재목    누가? 경리팀장님이 하시겠습니까?

○추복성 위원    경리팀장 왔으면 설명 좀 해 봐요.

○추복성 위원    자, 우리 경리팀장은 이 내용을 좀 알고 계시네.
  자, 이게 상당히 중요한 얘기입니다. 왜 그러느냐 하면, 보조금 바에 대한 보조금 반납액은 우리가 지출하고 나서 국·도비를 반환할 금액이에요.
  그다음에 보조금 정산금액, 집행잔액 위에 상단에 있는 것 이것은 매칭에 대한 반납금액이에요, 매칭에 대한. 이 앞에 바에 대한 매칭.
  그다음에 밑에 지출잔액이 나와요, 또 지출잔액. 예산절감액 밑에 지출잔액, 우리 실과에 각 부서별로 보면 이 보조금에 집행비율 반납 다음에 이 지출잔액이 나오는 데도 있단 말이에요. 이것은 순수하게 우리 군비가 추가 부담한 금액인데, 이게 상당히 많이 반납하는 금액이 많아요. 각 부서별로.
  이것 전년도 결산하고, 금년도부터는 이 부분을 군비 추가 부분에 대한 것을 이걸 최대한 집행을 해가지고 보조금도 집행하는 것도 철저히 해야겠지만, 군비 추가 부담을 더 매칭 이외로 해 준 것을 집행잔액이 남아 가지고 반납하면 안 되는 것 아니냐? 
  그래서 지금 뭐 우리 농업기술센터 말고도, 주민복지과 그렇게 해서 지금 반납되는 곳이 주민복지과가 한 2% 정도, 보건소가 한 0.9% 정도, 농업기술센터가 한 5%~6% 정도 이렇게 반납을 하고 있는데.
  왜 이 얘기를 하느냐 하면, 보조금 가지고 매칭 사업만 가지고 해도 되는데, 군비로 신청자가 많으니까 추가로 군비를 더 확보를 했는데도 불구하고 정산할 때 보니까 반납을 하더라, 이런 얘기예요.
  그래서 이 부분은 아주 전 행정력을 투입을 해가지고 최소한으로 이 예산이 반납되는 일이 없도록 이렇게 전 부서에서 해주시기 바랍니다.
  실장님!

○추복성 위원    알겠지요?

○추복성 위원    그렇게 좀 해주시기 바랍니다.
  이상입니다.

○위원장 유재목    감사합니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까?
  (「없습니다」하는 위원 있음) 
  과장님, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
  다음은 상하수도사업소장 답변석으로 자리하여 주시기 바랍니다.
  상하수도사업소 소관 2019회계연도 세입·세출결산 및 재무제표 승인의 건에 관하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
  이용수 위원님 질의하시기 바랍니다.

○이용수 위원    소장님!

○이용수 위원    이용수 위원입니다.
  통합결산서 165쪽 좀 봐 주세요. 보셨어요?

○이용수 위원    중간쯤에 보면, 낙후지역 먹는 물 수질개선 사업이 있습니다.

○이용수 위원    2019년도에 12억 4,400, 이월예산이 8,700. 해서 1억 4,200만 원을 지금 명시이월하고 있고요.

○이용수 위원    뭐 그것까지는 좋습니다. 그런데 반납액에 지금 마이너스가 발생하고 있어요. 

○이용수 위원    그런데 반납액이 마이너스가 발생할 수가 있는 거예요? 저는 이게 우리가 어떻게 반납이 마이너스가 발생하는지 이해가 안 돼 가지고요.

○이용수 위원    아니, 그런 게 문제가 아니라. 마이너스가 발생할 수 있느냐, 결산서에? 이것은 결산서만 보면,

○이용수 위원    그게 아니라, 우리가 보조금 내려오지도 않은 것을 갖다가 보조금을 반납을 했다는 얘기 밖에 안 되는 거예요, 이 서류상으로 보면 말이에요. 그렇잖아요?
  우리가 100만 원 받아서 90만 원 썼으면, 10만 원 반납하는 게 맞는데, 100만 원 받았는데, 118만 원을 쓴 거예요. 

○이용수 위원    아니 그러니까 반납에 왜 마이너스가 나느냐고, 글쎄.

○이용수 위원    그러니까 이 서류상에 마이너스가 안 나야지 맞는 것 아니에요?

○이용수 위원    왜 안 들어갔어요, 그럼?

○이용수 위원    착오로 들어온 것도 넣으면 되지, 정정해가지고 그 때 당시에.

○이용수 위원    그래 이게 옳은 회계처리라고 보시는 거예요?

○이용수 위원    제대로?

○이용수 위원    제대로 회계처리다?

○이용수 위원    이게 말이에요, 제가 볼 때는 소장님의 문제는 아니지만, 소장님이 상하수도사업소를 다 관할하고 계시잖아요?

○이용수 위원    그럼 담당, 회계 담당 직원이라고 하면 회계 담당 직원의 업무연찬이 필요하다. 이것 제가 볼 때는 업무 미숙이에요, 이것은.

○이용수 위원    만약에 지금 소장님 말씀대로 하신다고 하면, 그러나 결산서상에 이것은 잘못된 결산서다. 금액이 크고 작고의 문제가 아니에요.
  어떻게 결산서에 마이너스 반납이 나와. 있을 수 없는 일이지, 이것은.
  이것은 우리 옥천군의 결산서에 가장 큰 오점이다, 제가 볼 때는.

○이용수 위원    이런 것 좀 소장님께서 신경 쓰셔 가지고 직원 업무연찬을 해가지고 이런 일이 발생하지 않도록 좀 해주시기 바랍니다, 소장님.

○이용수 위원    상하수도공기업특별회계 사업보고서 한번 봐 주세요. 

○이용수 위원    거기 보면 오자들이 많아요. 이것 좀 검토를 하셨어야 돼.
  뭐냐 하면 상수도 7페이지에 보면 단기순손실인데, 단기순이익이라고 이렇게 표기를 한 것도 있고요. 7페이지 보면 말이에요.

○이용수 위원    단기순이익이 아니고, 단기순손실이잖아요?

○이용수 위원    우리한테 준 것은 안 고친 걸로 돼 있으니까.

○이용수 위원    그래서 이런 건 우리가 표기를 제대로 할 필요가 있다. 이것만 보면 다 이것 우리 수익난 줄 알아요, 14억.

○이용수 위원    소장님!

○이용수 위원    이것 하수도사업도 마찬가지로 같이 병행해서 한번 질의를 드릴게요.
  상수도 26쪽, 그리고 하수도 24쪽. 이 결손금처리계산서(안)입니다. 그렇죠?

○이용수 위원    우리가 지금 상수도는 말이에요. 지금 누적 결손금이 177억이에요, 그렇죠?

○이용수 위원    우리 원시자본금이 얼마에요, 상수도는? 40억 4,900만 원이죠, 그렇죠?

○이용수 위원    그럼 우리가 지금까지 누적된 결손금에 의해서 뭐 원시자본금을 다 그냥 자본잠식 해 버리고 말았어. 439%가 원시자본금에 대비해서 439%가 미처리 결손금 처리되고 있어요.
  이것 일반회사로 말하면 어떻게 보면 부도다! 이런 식의, 그런데 이게 공기업이다 보니까, 또 공익을 위한 일이다 보니까 이게 그냥 뭐 예산으로 이렇게 방치하고 가는데. 뭐 이것 무슨 대책은 있어요? 
  저기도 마찬가지예요. 하수도는 아직 펑크는 아닌데, 지금 원시자본금의 58.17%가 지금 잠식되고 있다. 이것도 아마 7, 8년만 가면 아마 원시자본금이 다 자본잠식 될 것이다. 라고 판단이 되는데. 지금 추세로 보면.
  뭐 이런 것에 대한 어떤 대책은 가지고 계십니까, 소장님?

○이용수 위원    소장님!

○이용수 위원    우리가 이 마이너스를 줄이는 방법을 두 가지가 있어요. 비용을 절감하든지, 수익을 많이 내든지, 이 두 가지 방법이 있습니다. 
  그런데 지금 말씀하신 대로 우리가 주민들한테 사용료 받아야 되는데, 주민들한테 사용료 높일 수 없잖아요, 주민들 입장도 있고 그렇기 때문에.

○이용수 위원    그렇다면 우리가 뼈를 깎는 비용절감을 해야 된다. 아무리 공기업이지만. 동감하세요?

○이용수 위원    하하하, 공감이 안 되는 모양이네요, 우리 소장님.
  여하튼 그래서 우리가 손실을 줄이는 방법은 두 가지 방법이 있는데, 실제로 사용료를 더 많이 우리가 주민들한테 부담 시키는 것은 우리가 여러 가지로 어려움이 있으니까, 하여튼 비용을 절감하는 대책을 우리가 수립할 필요가 있다. 
  물론 한계는 있어요. 그렇지만 그런 자세가 필요하다는 말씀을 제가 드리는 겁니다.

○이용수 위원    그리고 상수도 보고서 32쪽, 하수도 보고서 28쪽. 같은 선상에서 제가 말씀을 드리겠습니다.
  거기에 보면 영업미수금, 뭐 이런 미수금 관련해서 나오죠, 그렇죠?

○이용수 위원    그런데 보면, 당기에 보면 영업미수금에서 상수도는 2015년 이전 것이 621만 4천 원이고요. 하수도는 100만 7,530원. 

○이용수 위원    장기적으로 이렇게 미수되고 있는 것, 2015년 이전이면 벌써 5년이 지난 건데, 이런 것에 대해서 우리가 결손처리 할 것은 결손처리하고 이렇게 과감하게 가야 되는데, 지금 어떻게 처리하고 계신가요?

○이용수 위원    그래서 소장님, 결손처리 하셨다고 그래서 그건 잘 하신 것이지만. 결손만이 능사는 아니다.
  우리가 어차피 수익자부담의 원칙에 의해서 사용료를 지금 주민들이 내시는 것 아니겠어요?

○이용수 위원    그래서 우리가 형평에 맞기도 해야 돼. 누구는 썼는데 돈 안 내고, 누구는 썼는데 돈 내고 그러면 형평에도 안 맞는다.
  그래서 이걸 철저하게 우리가 가능하면 징수할 수 있을 방안을 지속적으로 강구할 필요가 있다.
  소장님, 어떻게 우리가 지금 대책은 가지고 있나요? 이 미수금에 대한 어떤 회수 방안을 가지고 있어요?

○이용수 위원    여하튼 미수금 결손시기가 지나면 결손처리 할 필요도 있고, 또 결손 됐다고 그냥 방치하면 안 되고, 지속적으로 우리가 회수방안을, 결손 처리된 부분까지도 강구해야 된다. 그런 말씀을 드립니다.

○이용수 위원    수고 하셨습니다. 이상입니다.

○위원장 유재목    더 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
  곽봉호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○곽봉호 위원    곽봉호 위원입니다.
  대개 상하수도공사는 장기 프로젝트가 많죠, 그렇죠?

○곽봉호 위원    그런데 단기 프로젝트도 있고?

○곽봉호 위원    뭐 1년 내에 끝나는 것도. 얼마 전에, 며칠 전에 끝난 추소리 상수도공사는 우리 본예산에 수립이 돼 가지고 끝난 것인가? 아니면 전년 이월공사인가?

○곽봉호 위원    지금 그래서 아마 마을 진입로 상수도공사는 다 끝난 걸로 알고 있어요. 그렇죠?

○곽봉호 위원    그래서 제가 지적하고자 하는 것은 상수도공사를 했을 경우에는 땅을 파헤쳐야 되고, 관을 묻어야 되고, 또 땅을 묻어서 완벽하게 그것을 포장해야 돼요.
  그러다 보면, 어떤 공사는 상하수도공사에서 포장까지를 담당하는 곳이 있고, 또 어떤 공사는 상하수도공사는 상하수도사업소에서 하고, 포장은 도로과에서 하는 이런 경우가 있단 말이에요.
  이번에 추소리 공사는 상하수도사업소에서 전담을 한 공사이지요?

○곽봉호 위원    그래서 제가 우리 과장님을 칭찬 드리고 싶은 것은, 그 공사가 끝나면 특히, 여름공사는 거기 파헤친 흙에서 먼지가 많이 나요. 차량 통행이 있을 경우에.
  공사가 끝나자마자 바로 후속조치가 돼야 됩니다. 바로 포장이 될 것 같으면 관계가 없지만, 하루 이틀이라도 포장이 지연된다면 부직포를 깔아서 먼지 발생을 막아야 된다는 거예요.
  그런데 추소리 공사는 하루, 이틀 부직포를 안 깔아서 먼지 발생 때문에 민원이 많이 들어왔었어요. 
  그런데 휴일 날, 토요일 날 그 민원을 받아서 내가 상하수도사업소에 전화를 했더니, 즉시 조치를 취하셨어. 바로 부직포도 깔고, 주민들한테 가서 ‘죄송하다.’는 인사까지 하면서 며칠, 월요일이나 화요일까지는 꼭 아스콘 포장을 하겠습니다. 하는 그 약속을 지켰어요.
  이게 전화위복(轉禍爲福)이야. 주민들의 칭찬이 자자해요, 지금. 상하수도공사 진짜 믿을만한 우리 소장님 두셨고, 직원들 뒀다고 지금도 오늘도 내가 전화 받고 왔고, 반면에 또 그렇게 안 된 곳은 지금까지 내가 민원에 시달리다가 왔다 갔다 하면서 들어오는 이런 사례인데.
  또 한 가지 칭찬하고 싶은 것은, 거기 항곡리에 정화조공사 지금 시행계획이죠?

○곽봉호 위원    그 마을 입구에 있는 정화조를 옮겨 달라는 것에서 부지 선정하는 데 애를 먹었어요. 농업기술센터에서 거점소독소 부지선정 하듯이 마을에서 합의가 안 돼서 애를 먹었는데.
  하다하다 안 돼 가지고 마을회의에서 장소를 선정해서 거기다 설치를 해 달라고 했더니, 그 이웃 주민한테 민원이 들어왔는데, 입에 담지 못할 욕설의 플랜카드를 곳곳에 붙여 놔서 주민들의 눈살을 찌푸리고, 관광객들이 눈살을 찌푸린 적이 있었어요.
  그래 제가 상하수도사업소 관계자를 불러다가 이런 사례가 발생하는데 즉각 대처를 취했으면 좋겠다고 했더니, 제 사무실로 항곡리 이장을 비롯한 주민들이 찾아와서 별 숙의를 해도 해결이 안 되는 것을, 우리 육소장님이 나가시더니 즉각 또 해결을 하셨어.
  플랜카드, 육중한 몸으로, 다 손으로 철거하시고. 그다음에 부지선정도 주민과 합의해서 딱 정해서, 그랬더니 그게 몇 년 걸린 민원이었다면서 그게, 주민간의 갈등과 이해관계 때문에, 그렇죠?

○곽봉호 위원    3년 전부터 그런 것을 일시에 우리 소장님이 해소시키고 와서, 내가 결산보고와는 조금 동떨어졌지만 칭찬을 드리려고, 이 두 가지 사안에 대해서.
  다른 부서장도 이 상하수도사업소장처럼 적극적으로다가 민원을 처리할 수 있는 그런 귀감이 되었으면 하는 마음에서 절실한 마음에서 내가 오늘 소장님을 칭찬합니다.
  이상입니다.

○위원장 유재목    더 질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다.
  임만재 위원님, 질의하시기 바랍니다.

○임만재 위원    임만재 위원입니다.
  결산서 165쪽, 중간 좀 봐 주세요. 소장님, 소규모 수도시설 개량사업은 수요의 규모가 일정한 건가요, 이것은?

○임만재 위원    수요의 증가 폭에 들쭉날쭉 하는 게 아니라, 매년 일정규모의 사업비가 필요한?

○임만재 위원    이렇게 보면 2억 8,600만 원 정도의 규모로다가 연간 3년째 계속 동일 규모이고 해서, 그 수요가 없는 건가 싶어서 묻습니다.

○임만재 위원    어느 해 보면 또 10억 가까이 집행한 그런 경우도 있었어요.

○임만재 위원    그러면 이런 경우, 마을 상수도나 좀 낙후지역이거나 어려운 이런 지역이고 그럴 텐데.

○임만재 위원    2억 8,000 규모에서 동일로 계속 묶을 것이 아니라,

○임만재 위원    늘려서, 예를 들어 5년, 10년 할 것을 좀 기간을 단축할 수 있게 예산 규모를 좀 더 보폭을 키울 필요가 있지 않나 싶어요.

○임만재 위원    그렇게 해 주십시오.

○임만재 위원    그리고 상수도공기업 특별회계 24쪽 좀 봐 주세요. 
  재무상태표 부채부분에서, 부채에서도 자본잉여금 중 7가지가 있어요. 그 중에 7번 기부금은 66억 7,000만 원이 나오고, 작년 같은 경우 60억 3,000만 원 정도 이렇게 나왔어요.
  이 기부금이 왜 발생하는 것인지? 또 그 내용이 뭔지? 간략히 설명해 주세요.

○임만재 위원    예, 예.

○임만재 위원    길속에 있는 관들은 군이 하고, 

○임만재 위원    울타리 안으로 들어가는 것은 수요자부담이고?

○임만재 위원    이해했습니다.
  다음 26쪽 좀 봐 주세요. 좀 전에 동료 위원도 지적을 했습니다만, 상하수도사업소가 매년 결산검사 때 보면 오·탈자가 굉장히 많이 나와요. 금년에도 여러 곳에서 나왔습니다. 
  26쪽 결손금처리계산서(안)해서 미처리결손금이 177억 원이나 되는가? 또 그 밑에 전기이월 미처리결손금이 163억이 될 수 있나 하는 걸, 저는 이것은 전혀 아니다. 이것은 잘못 됐다.

○임만재 위원    그동안 누적보다도 단위와 금액 표기가 좀 잘못된 것 아닌가. 미처분이익잉여금을 미처리결손금으로 표시한 게 아닌가 싶어요. 
  팀장님, 말씀해 주세요.
  전기이월 미처리결손금도, 전기이월이익잉여금 아닌가? 그것을 표기 자체를 미처리결손금으로 표기한 게 아닌가, 싶은데요.

○임만재 위원    팀장님이 말씀해 주세요.

○임만재 위원    그러면 왜 작년도에는 이익잉여금으로, 미처리이익잉여금, 미처분이익잉여금. 작년 것하고 금년 것, 2018년도하고, 2019년도 어떤 것이 맞는 거예요?

○임만재 위원    아니 이해할 수가 없어요. 
  왜 2018년도에는 이익잉여금으로 표시하고, ´19년도에는 미처리결손금을 표시 했느냐, 이 얘기예요. 같은 것을?

○임만재 위원    지금 소장님께서 하시는 말씀은 이해는 되는데, 그런 규모가 작았을 때의 규모이고, 우리 군뿐만 아니라 전국의 각 지자체가 상하수도요금 문제에 있어서 격차가 굉장히 크지 않습니까?

○임만재 위원    그런 걸로 인해서 골머리를 앓고 있는데, 동료 위원 지적이나 저의 지적 드리는 말씀은, 이 결산서나 이런 것 작성에 있어서 오·탈자가 너무 많다. 
  그리고 이것도 단순히 소장님 설명을 듣고, 수긍하고 이해하기에는 그 규모가 너무 크다.

○임만재 위원    200억에 가까운 돈을 가지고서 그 1년에 이렇게 적자에서 흑자로 바뀔 수 있는 이런 규모라고 하면, 우리 군이 상하수도공기업 운영에 있어서 걱정할 이유가 없고, 전국의 모범 사례로 인해서 전국 각 지자체에서 우리 군으로 견학을 와야 할 상황입니다.
  소장님께서는 뭔가 파악을 잘못 알고 계시다는 말씀이고, 담당 팀장님까지도 그리고 또 그 부서에 최근에 부임한 것도 아니고, 상당히 오랜 기간 부임한 이런 상태에서 이런 오·탈자가 난무하고, 거기에 대한 변명도 극히 실망스럽다는 말씀 드리겠습니다.
  별도로 확인해서 답변 주시기 바랍니다.

○임만재 위원    이상이에요.

○위원장 유재목    더 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
  안 계십니까?
  (「없습니다」하는 위원 있음) 
  소장님, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
  다음은 체육시설사업소장 답변석으로 자리하여 주시기 바랍니다.
  체육시설사업소 소관 2019회계연도 세입·세출결산 및 재무제표 승인의 건에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
  이용수 위원님 질의하시기 바랍니다.

○이용수 위원    소장님, 이용수 위원입니다.
  통합결산서 167쪽이요. 간단하게 답변 주세요. 
  여기 중간쯤에 보면, 체육진흥시설 지원이 있지요, 소장님?

○이용수 위원    10억 3,000만 원짜리?

○이용수 위원    2019년도 예산에서, 예산현액이 12억 2,400만 원짜리요.

○이용수 위원    이게 무슨 사업이에요?

○이용수 위원    공설운동장의 트랙도 지금 교체하고 있지요?

○이용수 위원    별도 사업으로 돼 있잖아요?

○이용수 위원    그 두 가지가 지금 어떻게 잘 진행되고 있어요, 아니면 마무리 됐어요?

○이용수 위원    그런데 약간 결산내용하고 다르지만, 이게 우리가 내년, 내후년에?

○이용수 위원    내년에 우리가 도민체전을 하기 위해서 준비하는 것 아니에요?

○이용수 위원    도민체전 올해, 금년도에 어떻게 진천에서 하는 것 제대로 열릴 것 같아요?

○이용수 위원    최종 확정은 아직 안 됐지요?

○이용수 위원    결정은 안 됐지요?

○이용수 위원    하여튼 간에 순연이 되도 어차피 우리가 하기는 하지 않습니까, 그렇죠? 순연된다면 후년에 하는 거잖아요, 그렇죠?

○이용수 위원    순연의 의미가 아니에요?

○이용수 위원    아니 순연을 해야 될 이유가 있잖아요. 왜냐하면 진천 같은 경우는 이미 예산 투자를 많이 해 놨는데, 취소해서 안 한다고 그러면. 그럼 투자된 예산은 어떻게 해요?

○이용수 위원    그러면 취소를 시키고, 금년도 열 곳을 내후년으로 가서 하라?

○이용수 위원    여하튼 뭐 우리 군에 유리한 쪽으로 결정될 수 있도록 힘 좀 써 주시기 바랍니다, 그 부분은요.
  그리고 169쪽이요. 중간에 보면 충북인력개발원 다목적구장 조성 사업해서 6,000만 원, 그 밑에, 밑에 칸에 보면 운동장 생활체육시설 조성 해가지고 3억, 이렇게 예산이 지금 이월되고 있습니다. 그렇죠?

○이용수 위원    물론 뭐 그것이 6,000만 원 2회 추경에 반영됐고, 3억은 3회 추경에 반영돼서 뭐 물어보면 ‘왜 이월 됐느냐’하면 ‘사업기간이 부족했다.’는 이런 답변 거의 나올 것 같은 생각이 드는데.
  제가 이걸 말씀드리는 이유는 이게 도립대 운동장에다가 기숙사를 지으면서 생활체육인들이 쓸 수 있는 축구장이 하나 부족하니까, 이걸 인력개발원 운동장에다가 대체조성 해 주겠다는 그런 것 아니에요?

○이용수 위원    그런데 지금 인력개발원이 폐원되면서 우리가 매입을 군에서 하니, 뭐니 이런 얘기가 있지 않습니까?

○이용수 위원    그런데 이것을 제가 볼 때는 이렇게 이월해야 될 문제가 아니고, 작년도에 예산을 반납했어야 될 문제 아니냐. 그런 생각이 들어가는데 소장님 생각은 어떠세요?

○이용수 위원    아니 그러니까, 이 예산을 가지고 옥천중학교 운동장을 깔아주겠다?

○이용수 위원    중학교에다 인조잔디를 하겠다는 거죠?

○이용수 위원    아, 그러면 이것은,

○이용수 위원    대체조성 사업비이니까 꼭 거기 지정된 게 아니니까 옥천중학교에다 해서 쓰겠다. 그 말씀이죠?

○이용수 위원    그럼 이 6,000만 원은 어떻게 처리하세요?

○이용수 위원    이건 우리 자체사업비 아니에요?

○이용수 위원    아, 옥천중학교 운동장에. 

○이용수 위원    쉽게 말하면 이것은 전부다 인력개발원에다 전혀 돈이 한 푼도 안 들어가는 사업이죠?

○이용수 위원    전부다 이게 옥천중학교로다 다 예산이 전환됐다?

○이용수 위원    예, 알겠습니다. 이상입니다.

○위원장 유재목    더 질의하실 위원님? 추복성 위원님 질의하시기 바랍니다.

○추복성 위원    소장님, 167페이지 좀 한 번 봐 주세요.
  지금 집행잔액에 보면, 옥천국민체육센터 운영관리에 계획변경 등 집행사유 미 발생 해가지고 450만 원이 있는데, 이게 뭐예요?

○추복성 위원    아니 그런데 계획변경이 된 사유가 뭐냐 이거예요?

○추복성 위원    아니, 당초에 뭐야 계획에 세출예산 편성할 때, 편성을 했는데. 지금 예를 들어서 맨 앞에 가 보면 자치행정과도 2,120만 원이 있어요. 이게 뭐냐 하면, 산업안전관리 용역에서 예비비로 갔다가 계획을 세웠어, 세웠는데 미 발생이 된 거예요. 그런데 이것은 그게 아니네, 지금 말씀하신 게.

○추복성 위원    어떻게 미 발생이야? 미 발생하면 불용처리 되는 것이지 다.

○추복성 위원    지금 33,009,650 총괄이 옥천군 전체가 33,009,650인데,

○추복성 위원    지금 자치행정과 같은 것은 이해가 가요, 예비비에서 갖다가 승인을 받아 가지고 집행을 하려고 하다 보니까, 지금 소송관계로 인해서 지난번에 자치행정과에서, 그런데 이것은 세출예산에 편성이 된 것 아니야?

○추복성 위원    아니 그것은 지출 잔액으로 남는 것 아니야?

○추복성 위원    아니 예산이 섰다가, 예산 목적대로 섰는데, 그게 미 발생이 되면 불용액 처리가 돼서 정리추경에 삭감을 하든, 그다음에 만약에 이월을 하든, 우리 제도가 있잖아?
  그런데 이렇게 왜 계획변경에 대한 미 발생 사유가 뭐냐 이거예요?

○추복성 위원    등을 갖다가 여기다 붙일 것이 아니고, 이 사유 좀 한 번.

○추복성 위원    기획실장님하고, 재무과장님!

○추복성 위원    지금 현재 방금 얘기한 것에 자치행정과 것은 이해가 가. 그런데 농업기술센터에 4-H육성 26만 원하고, 그다음에 옥천읍하고, 청산면하고, 군서면이 있어요. 주민행정지원하고, 청산 같은 경우는 기본경비. 면 단위에서 무슨 계획변경이 돼가지고 이게 되는 거예요?
  아까 얘기했잖아요. 예산이 편성돼서 집행을 안 하면 삭감이 됐든, 지출잔액으로 남아 가지고 불용처리가 되는 건데. 왜 이 항목에 들어갔느냐, 이거예요.
  이것 좀 사유, 면 것?

○추복성 위원    그다음에 소장님, 그 사유 좀? 
  자치행정과 것은 이해가 가요, 그것은 안 해 줘도 돼요. 지난번에 우리 동료 위원님이 질의를 했기 때문에.
  이 부분은 지금 잘못된 것 아니냐, 내 판단에. 어디 면 단위에서 계획변경 되지도 않는 것을 가지고, 여기다 넣은 것은. 이것 한 번 좀 분석을 해가지고 자료를 제출해 주시기 바랍니다.
  재무과장님하고, 기획실장님하고.

○추복성 위원    이상입니다.

○위원장 유재목    더 질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다.
  안 계십니까?
  (「없습니다」하는 위원 있음) 
  소장님, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
  다음은 평생학습원장 답변석으로 자리하여 주시기 바랍니다.
  평생학습원 소관 2019회계연도 세입·세출결산 및 재무제표 승인에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
  평생학습원 소관입니다.
  이용수 위원님 질의하시기 바랍니다.

○이용수 위원    원장님!

○이용수 위원    이용수 위원입니다.
  그냥 가시기 서운하시니까, 제가 간단하게 한 가지만 질의 드릴게요.

○이용수 위원    제가 먼저 말씀 드리고 싶은 게, 우리 평생학습원은 아주 지출률이 굉장히 높다. 예산현액이 54억 5,300만 원인데, 52억 4,500만 원을 집행해서 96,2%의 집행률을 보인다. 이것은 상당히 칭찬드릴 만한 일이라고 생각을 해요.

○이용수 위원    172쪽이요. 작은도서관 조성 지원해가지고 1억 4,000이 전액 명시 이월되고 있지요, 그렇죠?

○이용수 위원    이것도 뭐 3회 추경에 세웠으니까 할 수 없이 명시이월 한 것 아니겠어요, 그렇죠?

○이용수 위원    3회 추경에 됐으니까 사업할 시간이 없었으니까. 

○이용수 위원    그러함에도 보면, 이게 지금 일반운영비로 780만 원, 군북 작은도서관 시설비로 9,800만 원, 자산취득비로 해서 가구, 전산시스템 구축, 도서구입 등해가지고 3,420만 원 이렇게 편성된 거죠?

○이용수 위원    지금 여기 군북 작은도서관 진행 상황이 어떻게 되고 있어요?

○이용수 위원    천장공사?

○이용수 위원    아, 7월에 개관할 거다?

○이용수 위원    도서도 다 비치해 놨어요?

○이용수 위원    몇 권 정도 구입했어요?

○이용수 위원    1,500만 원이면 한 1,500권 정도?

○이용수 위원    여하튼, 원장님!

○이용수 위원    작은도서관에 대해서 우리 위원님들이 관심 많습니다.

○이용수 위원    애초에 우리가 작은도서관 설치 운영에 대한 조례도 만들어져 있지요?

○이용수 위원    계속 강조하는 게 우리 전 읍면에 필요한 곳에, 지금 하고 있는 그런 방식보다는 좀 더 확대돼서 작은도서관이 운영돼야 된다. 이런 생각을 가지고 있고, 또 그렇게 요구하고 계십니다.

○이용수 위원    동료 위원 몇 분들도. 그렇기 때문에 군북을 시작으로 해서 이게 잘 이루어질 수 있도록 해주시기 바랍니다.

○이용수 위원    청성 설치된 것 그것 도서관이라도 볼 수도 없잖아요?

○이용수 위원    우리가 좀 제대로 된 도서관을 만들자는 얘기예요.

○이용수 위원    내가 청성 설치된 것을 몰라서 말씀 드리는 거예요, 그렇잖아요?

○이용수 위원    그렇게 좀 해주세요.

○이용수 위원    원장님, 수고 하셨습니다.
  이상입니다.

○위원장 유재목    더 질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다.
  (「없습니다」하는 위원 있음) 
  안 계십니까?
  (「예」하는 위원 있음) 
  원장님, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
  이상으로 예산결산특별위원회 오늘의 의사일정을 마치겠습니다.
  예산결산특별위원회 제4차 회의는 6월24일 수요일 오전 10시에 개회할 예정이오니 참고하여 주시기 바랍니다.
  위원 여러분! 그리고 부군수님을 비롯한 집행부 관계 공무원 여러분! 수고 하셨습니다.
  산회를 선포합니다.

(11시42분 산회)