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옥천군의회 회의록

Okcheon County Council
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제187회 옥천군의회(임시회)

산업경제위원회회의록

제1호

옥천군의회사무과


○일 시 : 2010년 6월 14일 (월)  11시03분


  1. 1. 산업경제위원회 의사일정안 협의의 건
  2. 2. 2020년 옥천군 기본계획 일부변경에 관한 의견제시의 건
  3. 3. 옥천 군관리계획 결정(변경)에 관한 의견제시의 건

  1. 심사된안건
  2. 1. 산업경제위원회 의사일정안 협의의 건
  3. 2. 2020년 옥천군 기본계획 일부변경에 관한 의견제시의 건(군수제출)
  4. 3. 옥천 군관리계획 결정(변경)에 관한 의견제시의 건(군수제출)

(11시03분 개의)

  
○위원장 박찬정    성원이 되었으므로 제187회 옥천군의회(임시회) 제1차 산업경제위원회 회의를 개의하겠습니다.
  동료 위원 여러분! 바쁘신 중에도 의정활동에 열과 성을 다하고 계시는 위원님들의 노고에 경의를 표합니다.
  오늘 회의에서는 2020년 옥천군 기본계획 일부변경에 관한 의견 제시의 건 외 1건을 심사할 예정입니다.
  위원 여러분의 생산적인 의정활동을 기대하면서 회의를 시작하겠습니다.

1. 산업경제위원회 의사일정안 협의의 건 

(11시04분)

  
○위원장 박찬정    먼저 의사일정 제1항 산업경제위원회 의사일정안 협의의 건을 상정합니다.
  산업경제위원회 의사일정안은 위원님들께 기 배부해 드린 유인물과 같이 일정을 정하고자 하는데 이의 없습니까?
  (「없습니다」하는 위원 있음)
  이의가 없으므로 의사일정 제1항 산업경제위원회 의사일정안 협의의 건은 배부해 드린 유인물과 같이 결정되었음을 선포합니다.

2. 2020년 옥천군 기본계획 일부변경에 관한 의견제시의 건(군수제출) 
3. 옥천 군관리계획 결정(변경)에 관한 의견제시의 건(군수제출) 

(11시05분)

  
○위원장 박찬정    다음은 의사일정 제2항 2020년 옥천군 기본계획 일부변경에 관한 의견 제시의 건, 의사일정 제3항 옥천 군관리계획 결정(변경)에 관한 의견 제시의 건을 일괄 상정합니다.
  도시건축과장 발언대로 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
○도시건축과장 유재호    도시건축과장 유재호입니다.
  지금부터 2020 옥천군 기본계획 일부변경에 관한 의견 청취의 건에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다.
  본 계획안은 2020 대전권광역도시계획상 추가로 해제된 개발제한 구역을 하위계획인 옥천군 기본계획에 반영 산업용지를 확보하고, 북부생활권에 계획되어 있는 골프리조트를 사업추진의 여건변화로 인하여 중심생활권으로 위치를 변경하고, 또한 기개발지에 대한 토지의 효율적 이용을 위한 서대리 일원에 주거용지를 확보하기 위하여 변경하고자 하는 사항으로써 주요 변경내용으로는 개발제한구역 일부 해제를 통한 산업용지 확보는 금번 추가해제 면적 0.452㎢와 기 해제 조정 가능물량 중 주거용으로 0.375㎢, 청소년수련시설로 0.124㎢를 산업용으로 용도를 변경하여 총 0.951㎢를 확보하도록 변경하고자 하면, 골프리조트는 북부생활권인 안내면 오덕리에 설정되어 있는 물량 1.003㎢와 추가확보 물량 0.6㎢ 등 총 1.603㎢를 중심생활권인 동이면 지역으로 변경 설정하고, 구읍지역의 소도읍육성사업 계획의 반영과 기 개발지의 문화, 주거 기능 등 복합개발을 위한 주거용지 확보로 기 관리계획상 반영분 0.076㎢와 마을을 포함한 서대리 일원 0.451㎢ 등 총 0.517㎢를 확보하는 내용이 되겠습니다.
  본 계획안이 원안대로 변경 수립될 수 있도록 당부 드리면서 설명을 마치겠습니다.
  다음은 옥천 군관리계획 결정(변경)에 관한 의견 청취의 건에 대하여 제안 설명 드리겠습니다.
  본 계획안은 상위 계획인 군기본계획 일부 변경사항을 하위 계획인 군관리계획에 반영하고, 구읍 지역의 육영수생가 기념관 건립을 위한 용도지역 변경과 농림수산식품부에서 해제한 농업진흥구역과 농업보호구역, 그리고 산림청에서 산지이용 구분도 재작성시 농림지역에서 준농림지역으로 전환된 지역을 개발용지 확보와 토지의 효율적 관리를 위하여 관리지역을 용도지역을 변경하는 사항으로써 주요 변경 내용으로는 서대리 일원 자연녹지지역 450,374㎡ 제2종 일반주거지역으로 용도지역을 변경하고, 육영수생가 기념관 건립을 위한 22,616㎡에 생산녹지지역을 자연녹지지역으로 용도지역을 변경하고자 하며, 군계획시설로 청산면교평리 청산대교 입구에 위치한 위령비와 물레방아시설을 보호하기 위하여 국도인 대로 1, 2-3호선을 선형 변경하고, 해제된 농업진흥지역 3.1㎢와 농업보호구역 7㎢, 산지 7.8㎢ 등 총 17.9㎢를 계획관리지역 5.6㎢, 보존관리지역 10.6㎢, 생산관리지역 2.7㎢로 각각 용도 지역을 변경하고자 하는 내용이며, 기타 변경사항으로는 농업기술센터 부지를 48.712㎡로 확장 변경하고, 군서면 지역의 고속철도 노선 변경에 따른 계획변경의 반영과 삼양리 주민 건의에 의한 삼거리 주택지 일대의 주거지역 내 소방도로 신설 등이 되겠습니다.
  본 계획안 역시 원안대로 변경 수립될 수 있도록 당부 드리면서 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
○위원장 박찬정    수고 하셨습니다. 답변석으로 자리하여 주시기 바랍니다.
  다음은 민성기 전문위원 나오셔서 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
○전문위원 민성기    전문위원 민성기입니다.
  2020년 옥천군 기본계획 일부변경에 관한 의견제시의 건에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다.
  본 안건은 2020년 대전권광역도시계획상 추가 지정된 조정 가능지역의 물량 및 총량관리에 따른 효율적 토지이용을 위한 계획안 마련과 기존 2020년 옥천군기본계획상 계획되어 있는 시가화 예정용지 중 사업추진 여건 및 계획의 변경으로 개발물량 및 생활권의 조정을 통하여 개발사업의 원활한 추진을 도모하고, 소득수준 및 삶의 질 향상에 따라 군민들의 여가 활용 및 문화생활 영위가 가능한 도시공간 조성을 위해 일부 기개발지의 토지이용 변경을 통해 사업 추진의 가능성을 제고하고, 군관리계획에서 결정 고시된 토지이용 변경 사항 및 도시공원 및 녹지 등에 관한 법률에 의해 변경된 공원계획의 내용을 반영하여 계획의 일관성을 유지하기 위한 것으로써, 주요 내용을 말씀드리면, 개발제한구역 해제를 통한 산업용지 확보는 0.951㎢로, 대전권광역도시계획 변경계획상 조정가능지역 추가물량 0.452㎢와 기존 조정 가능지역의 주용도를 산업용지로 변경한 군서 조정가능지 0.499㎢이며, 사업계획의 변경에 따라 골프리조트를 북부생활권인 안내 오덕에서 중심생활권인 동이면 지역으로 변경된 1.603㎢와 기개발지 문화, 교육, 주거 기능의 복합개발을 위한 주거용지 확보는 0.527㎢로, 군관리계획 용도지역 결정 내용을 반영한 0.076㎢와 기개발지를 활용하여 효율적인 토지이용을 위해 추가 확보된 0.451㎢로 옥천군 기본계획 일부를 변경하는 내용으로써, 주요 검토사항을 말씀드리면, 국토의 계획 및 이용에 관한 법률에 의거 군의회의 의견청취를 듣게 되어 있는 사항으로 관계법령의 저촉사항 및 내용상 문제점은 없는 것으로 판단됩니다.
  다음은 옥천 군관리계획 결정(변경)에 관한 의견 제시의 건에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다.
  본 안건의 주요내용은 상위 계획인 군기본계획 일부변경 사항을 하위 계획인 군관리계획에 반영하고, 농림수산식품부에서 해제한 농업진흥구역, 농업보호구역과 산림청에서 산지이용 구분도 재작성시 농림지역에서 준농림지역으로 전환된 지역을 관리지역 세분화를 통하여 용도지역을 변경하고, 기 수립된 군계획의 불합리한 점을 보완하여 합리적이고, 종합적인 군관리계획을 수립하기 위한 것으로, 주요 검토사항을 말씀드리면, 국토의 계획 및 이용에 관한 법률에 의거 군의회의 의견청취를 듣게 되어 있는 사항으로 관계 법령의 저촉사항 및 내용상 문제점은 없는 것으로 판단됩니다.
  이상으로 검토 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
○위원장 박찬정    수고 하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
  다음은 의사일정 제2항 2020년 옥천군 기본계획 일부변경에 관한 의견 제시의 건에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
  박한범 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
박한범 위원    박한범 위원입니다.
  금번 군기본계획과 관리계획의 변경 결정에 대해서 한 가지만 질의 드리겠습니다.
  국토의 효율적인 이용이라든지, 우리 군 토지 이용의 극대화를 위해서 기본계획을 변경하고, 군관리계획을 변경 결정하는 것에 대해서는 많은 노력을 기울여 주신 것은, 고생을 하셨다고 하는데요.
  큰 틀에 보면, 법적 하자라든지, 또는 행정절차상 큰 문제는 없다손 치더라도 내용을 들여다보면 말이죠, 행정에 대한 불신을 초래할 수 있는 그런 사항에 대해서 옥천군 행정의 단면을 보는 것 같아서 매우 씁쓸합니다.
  불과 1년여 사이에 큰 틀이 이렇게 변경된다는 것에 대해서 과장님! 그동안 업무추진 과정을 어떻게 생각하고 계시는지? 소견을 한 번 밝혀 주시기 바랍니다.
○도시건축과장 유재호    예, 그것에 대해서 제가 잠깐 답변을 드리겠습니다.
  옥천군 기본계획은 옥천군이 생긴 이래 처음으로, 최초로 기본계획이 수립됐습니다.
  수립을 하다가 보니까 여러 가지 행정착오도 많이 생겼고, 또 저희들이 미처 생각하지 못했던 사항들이 돌발적으로 발생이 됐기 때문에 미리 예측하지 못한 사항들이 많이 생겼습니다.
  그래서 저희들이 처음하다 보니까 이런 현상이 나오게 됐고, 또 타 시군에도 역시 마찬가지로 이런 사항들이 생겨서 다시 재입안을 하는 그런 경우가 있습니다.
  저희들도 마찬가지로 기본계획을 하다 보니까 그 사이에 벌써 개발제한구역도 일부 조정이 됐고, 여러 가지 변수가 많이 생겼기 때문에 이걸 또 5년 후에 이것을 한다고 하면 그동안에 개발이 여러 가지 여건에 문제가 생기기 때문에 부득이하게 다시 조정을 하게 됐습니다.
  앞으로는 이런 일이 생기지 않도록 미리, 미리 꼼꼼하게 챙기는 것이 필요하다고 생각이 됩니다.
박한범 위원    군기본계획도 말이죠, 국토이용계획이라든지, 도시계획법이 통합법률로 제정됐지 않습니까?
○도시건축과장 유재호    예.
박한범 위원    그리고 3년 이내에 군관리계획을 만들었어야 되는데, 이 또한 우리 군이 늦은 거지요?
○도시건축과장 유재호    기본계획하고, 관리계획 늦지는 않았습니다. 1년 차이로 했기 때문에, 당해연도 작년도에 기본계획을 했고, 관리계획도 했습니다.
박한범 위원    통합법률 제정이 되면서 부칙인가에 각 지자체별로 몇 년 이내에 군관리계획을 입안하도록 돼 있었어요.
○도시건축과장 유재호    예, 있지요.
박한범 위원    옥천군이 타 시군에 비해서 굉장히 늦은 군관리계획을 수립한 그런 단계란 말입니다.
○도시건축과장 유재호    관리계획이 저희들 옥천군이,
박한범 위원    아니, 기본계획?
○도시건축과장 유재호    기본계획도 그렇고, 관리계획도 도내에서 옥천군이 빨리된 겁니다.
박한범 위원    그렇지가 않아요. 경기도 지방에 가면 말이죠, 2006, 2007년도부터 군단위에 기본계획이라든지, 관리계획이 설립돼 있어요.
○도시건축과장 유재호    글쎄, 타 도는 저희 상황을 모르겠고, 충북도내에서는 그래도 저희들이 빠른 편에 속한다고 이렇게 알고 있습니다.
박한범 위원    이런 얘기는 부적합하지만 옥천군의 공직자들이 행정행태가 많이 바뀌어야 됩니다.
  나름대로는 열심히 일하고 있다고들 자부합니다만, 주민들이 볼 때에는 옥천군 행정이 뒤떨어졌다고 보는 거예요.
  왜 그런 사항들이냐고 하면, 주민들은 각 분야에서 공직자들이 창의적인 노력을 통해서 타 자치단체와의 경쟁에서 앞서기를 바라는데, 우리 소속 공무원들은 맡은바 업무에 예산집행하고, 법적 업무, 민원 처리하는 것에 국한하면서 업무를 충실히 임한다고 보고 있거든요.
  이미 전통적인 행정행위가 아닌 경쟁사회로 들어간 지방자치시대에서는 주민들이 보는 시각이 많이 달라졌다는 것을 인식을 해 주시구요. 집행부 공무원들이 좀 더 많은 노력을 기울어야 된다고 생각합니다.
  과장님! 금번 결정에 대해서 별다른 의견을 안 주더라도 문제가 없는 거지요?
○도시건축과장 유재호    예, 그렇습니다.
박한범 위원    하자가 없는 거지요?
○도시건축과장 유재호    예.
박한범 위원    이상입니다.
○위원장 박찬정    더 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 없습니까?
  (「없습니다」하는 위원 있음)
  질의할 위원이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다.
  다음은 의사일정 제3항 옥천 군관리계획 결정(변경)에 관한 의견 제시의 건에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 없습니까?
  (「없습니다」하는 위원 있음)
  수고 하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
  질의할 위원이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다.
  본 안건은 사전에 의견조정을 거친 내용이므로 의견조정의 과정 없이 회의를 진행하고자 하는데 이의 없습니까?
  (「없습니다」하는 위원 있음)
  의견 조정된 내용을 박한범 간사님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
박한범 위원    산업경제위원회 박한범 위원입니다.
  사전에 의견 조정된 내용을 보고 드리겠습니다.
  의사일정 제2항 2020년 옥천군 기본계획 일부변경에 관한 의견제시의 건, 의사일정 제3항 옥천 군관리계획 결정 변경에 관한 의견제시의 건에 대한 위원님들과 사전에 협의한 의견을 조정한 결과 원안 가결하기로 의견 조정되었음을 보고 드립니다. 감사합니다.
○위원장 박찬정    수고 하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
  의사일정 제2항 2020년 옥천군 기본계획 일부변경에 관한 의견제시의 건은 방금 간사님이 보고하신 내용과 같이 가결코자 하는데 이의 없습니까?
  (「없습니다」하는 위원 있음)
  이의가 없으므로 본 안건은 가결되었음을 선포합니다.
  다음은 의사일정 제3항 옥천 군관리계획 결정(변경)에 관한 의견제시의 건도 방금 간사님이 보고하신 내용과 같이 가결코자 하는데 이의 없습니까?
  (「없습니다」하는 위원 있음)
  이의가 없으므로 본 안건은 가결되었음을 선포합니다.
  지금 의결된 안건은 본회의에 보고토록 하겠습니다.
  이상으로 산업경제위원회 의사일정을 모두 마치겠습니다.
  동료 위원 여러분! 그리고 부군수를 비롯한 집행부 관계 공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다.
  산회를 선포합니다.

(11시22분 산회)


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